養老問(wèn)題不是兩代人之間的零和博弈
2014-04-30   作者:楊濤(江西 檢察官)  來(lái)源:北京青年報
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  北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授趙耀輝所做的一項研究表明,如果中國不提高退休年齡,到2050年,年輕一代必須拿出自己收入的41%用來(lái)供養老年人。許多媒體在轉述這個(gè)報道時(shí),自然而然地使用諸如“延遲退休可降低年輕一代負擔”,當然,這種標題也不違背趙教授的本意。但這種說(shuō)法的背后,隱藏著(zhù)的是,如果老年人不推遲退休,就會(huì )加重年輕人的負擔,老年人與年輕人之間形成零和博弈。

  如果將年輕人與老年人利益視為對立,一個(gè)顯而易見(jiàn)的好處,能讓年輕人支持老年人推遲退休,因為誰(shuí)也不愿意讓自己的利益受損。但是,在我看來(lái),這種說(shuō)法是一種誤導,遮蔽了政府應負的責任和其他諸多現實(shí)政策的調整,推遲退休本質(zhì)上并不是老年人與年輕人之間的零和博弈。

  從本質(zhì)上講,目前之所以要推遲老年人退休年齡,就是因為將來(lái)沒(méi)有足夠的錢(qián)來(lái)支付老年人的退休金,缺錢(qián)的原因并不在于老年人沒(méi)有交納自己的社保,而是因為養老保險沒(méi)有坐實(shí)個(gè)人賬戶(hù),反而采取了現收現付的制度。養老保險的現收現付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人繳費來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人養老金的保險財務(wù)模式,F在年輕人的錢(qián)用于支付現在老年人的退休金,將來(lái)年輕人老了不得不要以后的年輕人來(lái)支付退休金,這樣才形成老年人要年輕人負擔的狀況。實(shí)際上,“中國養老保險在制度設計之初就已經(jīng)意識到現收現付制度的不可持續性,從而制定了統賬結合的養老保險模式,統籌賬戶(hù)用于現收現付,個(gè)人賬戶(hù)則用于積累,但在實(shí)際運行中,個(gè)人賬戶(hù)資金也被挪用來(lái)發(fā)放退休人員的養老金,中國的養老保險制度本質(zhì)上仍然是現收現付制”。將來(lái)年輕人要承擔老年人的負擔,不是老年人的問(wèn)題,而是政策不當的問(wèn)題,理應由政府埋單。

  其次,在不久的將來(lái),將會(huì )出現勞動(dòng)年齡人口大量減少,而老年人撫養比從2010年4.9下降到2050年的1.4,意味著(zhù)2050年一個(gè)半年輕人供養一個(gè)老年人。但是,這也不是老年人與年輕人的矛盾,事實(shí)上,現在勞動(dòng)年齡人口每年都減少兩三百萬(wàn)人,這跟計劃生育政策息息相關(guān)。沒(méi)有對計生政策進(jìn)行大的調整,而著(zhù)眼于推遲老年人退休年齡,是舍本逐末之舉。應當允許人們多生育,不應一味地要求老年人推遲退休年齡。

  最后,簡(jiǎn)單地看,不推遲老年人退休年齡,會(huì )造成年輕人負擔加重。但是,如果真推遲退休年齡,也有可能讓年輕人加重就業(yè)困難,這也是一個(gè)矛盾。

  所以,有關(guān)推遲老年人退休年齡的問(wèn)題,不能簡(jiǎn)單地看做加重或者減輕年輕人負擔的問(wèn)題,而是要首先看到政府政策是否得當與是否正確實(shí)施的問(wèn)題。只有人口政策制定得當,養老保險政策實(shí)施得當,老年人交納的養老保險確實(shí)不足以保障自身的退休金,才會(huì )產(chǎn)生年輕人負擔老年人的問(wèn)題,才可以討論推遲老年人退休年齡的問(wèn)題。老年人交納的養老金可以養活自身,卻被政府用來(lái)支付上一代人了,那就不存在推遲退休年齡的問(wèn)題,而是政府應當補足養老金的問(wèn)題;本來(lái)可以多生育人口推遲社會(huì )老齡化,卻沒(méi)有改變計生政策。這些問(wèn)題不解決之前,說(shuō)不推遲退休加重年輕人的負擔,只是一個(gè)偽命題。

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