4月28日，國務(wù)院總理李克強在重慶主持召開(kāi)座談會(huì )，研究依托黃金水道建設長(cháng)江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續發(fā)展提供重要支撐。
中央如此重視長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展，有兩個(gè)方面的重要考慮。一方面，長(cháng)江經(jīng)濟帶橫跨東、中、西部三個(gè)區域。也就是說(shuō)，如果長(cháng)江經(jīng)濟帶能夠打造成功，將對如何形成東、中、西部的聯(lián)動(dòng)和呼應產(chǎn)生積極的影響，提供寶貴的經(jīng)驗；另一方面，長(cháng)江經(jīng)濟帶又是一個(gè)區域經(jīng)濟帶，一旦長(cháng)江經(jīng)濟帶能夠打造成功，并取得良好效果，對其他經(jīng)濟帶也是一種借鑒。
但是，由于長(cháng)江經(jīng)濟帶橫跨的區域很大，且上、中、下游之間經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大。因此，打造的難度也相對較大。如何打造，怎樣才能使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為國家的示范經(jīng)濟帶，需要長(cháng)江沿岸地區的共同努力和協(xié)調配合。其中，實(shí)現“三個(gè)一體化”是非常重要的內容。
首先，要實(shí)現區域一體化。雖然長(cháng)江沿線(xiàn)分布成了若干個(gè)區域，從地理位置來(lái)說(shuō)，就有上上游、中游和下游，從經(jīng)濟區域來(lái)說(shuō)，則有上海經(jīng)濟圈、南京都市圈、武漢都市圈等，還有長(cháng)三角經(jīng)濟圈。
也就是說(shuō)，過(guò)去的發(fā)展，都是相對獨立和分割的，是聯(lián)系不太緊密的。也正因為如此，各個(gè)區域在發(fā)展過(guò)程中，相互之間的緊密度很差。即便是長(cháng)三角經(jīng)濟區、上海經(jīng)濟區、武漢都市區等，也都明合暗不合，各自都有自己的小算盤(pán)。因此，區域合作的效果不好，整體效率也不高。
第二，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)布局一體化。一段時(shí)間以來(lái)，長(cháng)江流域的各個(gè)地區，都提出了沿江發(fā)展戰略，也都編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。但是，由于都只站在自身利益的角度考慮問(wèn)題，而沒(méi)有從整個(gè)長(cháng)江沿線(xiàn)的大局進(jìn)行謀劃。因此，產(chǎn)業(yè)布局十分雷同。幾乎每個(gè)地區提出的產(chǎn)業(yè)布局規劃，都是相同的。特別是化工、制造等產(chǎn)業(yè)，更成了各地產(chǎn)業(yè)布局規劃的主流。
正因為如此，這些年來(lái)，長(cháng)江兩岸的大型化工企業(yè)、制造企業(yè)可謂是隨處可見(jiàn)，到處都是。結果，造成了長(cháng)江的嚴重污染。相當一段時(shí)間，社會(huì )各方面都在擔心長(cháng)江會(huì )成為歐洲的萊茵河。
也就是說(shuō)，在打造長(cháng)江經(jīng)濟帶過(guò)程中，必然會(huì )出現二次布局和二次搬遷等方面的問(wèn)題，其所需要付出的代價(jià)一定非常巨大。所以，如何從長(cháng)江經(jīng)濟帶的整體出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)布局方面實(shí)現一體化，是長(cháng)江經(jīng)濟帶能否打造成功的關(guān)鍵。且產(chǎn)業(yè)布局不能只看眼前、不顧長(cháng)遠，只顧局部、不顧整體，只顧需要、不顧可能，而要從各地的實(shí)際出發(fā)，編制相對統一和規范的產(chǎn)業(yè)布局規劃，且各個(gè)區域的產(chǎn)業(yè)必須有所側重、有所分工，而不是高度雷同。
第三，要實(shí)現管理一體化。雖然從整個(gè)長(cháng)江區域的情況來(lái)看，各地的情況存在較大不同，不可能按照統一的要求進(jìn)行管理。但是，從整合長(cháng)江經(jīng)濟帶的需要來(lái)看，還是應當實(shí)現管理一體化，亦即通過(guò)相對松散的管理機構，對長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展實(shí)行統一管理、統一調度、統一部署、統一安排。
比較可行的辦法，就是建立長(cháng)江經(jīng)濟帶地區的聯(lián)席會(huì )議制度，每年定期或不定期地對規劃布局、產(chǎn)業(yè)布局、政策和措施等進(jìn)行共同研討，并對下一步工作提出統一要求，而不是繼續各唱各的調、各拉各的琴。從中央層面來(lái)看，對長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展，也要建立協(xié)調制度，每年對長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展情況進(jìn)行一次全面的總結和評估，且將評估的情況向社會(huì )公布，接受社會(huì )的監督。