即使中國樓市走向“個(gè)性化調控”時(shí)代,但不等于地方政府調控樓市的權力不受制約。因為任何不受約束的權力,都有可能“出軌”,或為權力自身服務(wù)。
繼一些城市出手救樓市之后,這種勢頭繼續在蔓延:安徽銅陵市日前在住房公積金貸款、契稅補貼等方面配套制定了一系列利好政策。近日又傳浙江寧波也放寬了購房資格——購房者房產(chǎn)審核由戶(hù)籍所在地和擬購房所在地兩地核查變?yōu)橐坏睾瞬椤?/P>
此時(shí)該不該救市?從民意的角度與泡沫的角度來(lái)說(shuō),現在不應該去救市,只有房?jì)r(jià)適當下跌才能擠出泡沫,避免發(fā)生更大風(fēng)險。但從地方經(jīng)濟、地方財政收入以及地方官員政績(jì)的角度來(lái)說(shuō),顯然需要救市,這也是一些地方政府不顧輿論反對強行出手救市的主要原因。
現在看來(lái),地方救市已經(jīng)成為一種趨勢。不管輿論如何質(zhì)疑與反對,似乎也阻擋不了救市的腳步。在筆者看來(lái),目前有三個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注和思考:其一,哪些城市可以救市,哪些城市不可以救市,究竟由誰(shuí)來(lái)界定?目前,中國樓市已經(jīng)分化,全國“一刀切”式的調控不會(huì )再出現,地方政府似乎有了更多調控自主權。
但筆者以為,即使中國樓市走向“個(gè)性化調控”時(shí)代,但不等于地方政府調控樓市的權力不受制約。因為任何不受約束的權力,都有可能“出軌”,或為權力自身服務(wù)。因此,即使地方政府今天有了比以往更多的自主權,但這種權力也應該受到國家有關(guān)方面、地方人大等機構的制約。也就是說(shuō),需要有關(guān)方面來(lái)界定哪些城市不該救市。
其二,地方救市的尺度如何把握?如果尺度過(guò)小,顯然,救市所起的作用很有限,地方政府自然不樂(lè )意;如果尺度過(guò)大,很可能刺激房?jì)r(jià)快速反彈,給樓市帶來(lái)更多泡沫,甚至危及經(jīng)濟。另外,如果救市尺度過(guò)大,輿論質(zhì)疑與批評的聲音必然很大,地方政府也會(huì )面臨輿論壓力。
從目前幾個(gè)城市的救市尺度來(lái)看,呈現出由小到大的趨勢。如果說(shuō)南寧等地的變相救市,還是一種遮遮掩掩的小尺度救市,無(wú)疑,銅陵全方位、公開(kāi)化的救市則是大尺度。如果對現有城市救市尺度沒(méi)有任何干預和限制,今后再出臺的救市政策,尺度只會(huì )更大,后果只會(huì )更嚴重。如何把握救市尺度,需要充分論證。
其三,地方救市方式不該出現奇招怪招。從相關(guān)報道來(lái)看,地方救市的奇招怪招不少。某些地方在救市前先放出消息,然后來(lái)觀(guān)察各方面的反應。如果輿論不質(zhì)疑、不評論,開(kāi)發(fā)商很認可,則會(huì )立即推出,反之,則會(huì )調整策略以達到最終目的。有的地方則打著(zhù)“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”的旗號來(lái)救市。
比較奇葩的是寧波這種救市方式,房地產(chǎn)管理部門(mén)不吭聲,而是由寧波市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )負責人召集房企負責人開(kāi)會(huì ),然后口頭宣布政策調整,并一再要求不宣傳不采訪(fǎng)。這種極不透明的救市方式,顯然是為了回避輿論,但作為一種公共行為,不應該偷偷摸摸、遮遮掩掩。希望今后不再出現奇招怪招,政府行為應該正大光明。