地方政府越位救市可能害人害己
2014-05-07   作者:樊大彧  來(lái)源:北京青年報
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  房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫有利于我國經(jīng)濟結構調整和長(cháng)遠發(fā)展,地方政府如果對房地產(chǎn)市場(chǎng)強力干預,習慣性重走老路,種種干預舉措在增加自身及市場(chǎng)風(fēng)險的同時(shí),只會(huì )讓一些城市住房市場(chǎng)供大于求的局面更加惡化。

  安徽銅陵市政府網(wǎng)站5日發(fā)布消息,該市出臺《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》,包括購房補貼契稅、公積金貸款首付比例低至兩成等。銅陵是近期出手救市的第5個(gè)城市,此前南寧、天津濱海、杭州蕭山、無(wú)錫等地也出臺了救市措施。

  限購和限貸,是2010年以來(lái)房地產(chǎn)調控政策的兩大手段,目前一些三四線(xiàn)城市也把救市的政策著(zhù)力點(diǎn)對準了“兩限”。此前南寧已成為第一個(gè)正式發(fā)布限購調整措施的城市,而銅陵救市的一個(gè)重要特征,則是針對限貸。銅陵全面放寬了公積金貸款限制:降低公積金貸款發(fā)放條件,提高貸款的最高可申請額度,降低公積金貸款的首付比例等。同時(shí),銅陵還對公積金貸款購房者給予利息補貼。

  地方政府沒(méi)有減免稅的權力,于是財政補貼就成為房地產(chǎn)救市中常用的手段。如果說(shuō)購房契稅補貼、利息補貼還算合法合規,那么,銅陵擅自降低公積金貸款首付,則明顯有違規之嫌。銀監會(huì )和央行規定,首付通常至少是三成,只有首套房且面積在90平方米以下時(shí),貸款首付可低至20%。此次銅陵救市政策中規定,只要是首次購房,首付比例均可低至20%。

  在經(jīng)歷了“四萬(wàn)億”的刺激后,從2011年下半年開(kāi)始,一線(xiàn)城市以外多數城市的樓市基本呈現供應充足甚至供過(guò)于求的局面。今年以來(lái),全國房地產(chǎn)市場(chǎng)承受不小壓力,三四線(xiàn)城市進(jìn)一步降溫,泡沫隱約正在散去。而此時(shí)迫不及待、赤膊上陣救市的地方政府,正在以行動(dòng)明白無(wú)誤地告訴公眾,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)上最大的“裸泳者”到底是誰(shuí)。在土地財政格局下,地方政府與房地產(chǎn)行業(yè)形成利益共同體,地方政府是主導者和主要受益者。

  包括房地產(chǎn)市場(chǎng)在內,任何市場(chǎng)都在自身運行規律的作用下,有高潮也有低谷。許多城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)在幾年的大干快上之后,形成了供過(guò)于求的局面,目前房?jì)r(jià)下滑是正,F象。如果讓市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定性作用,我國樓市在經(jīng)歷房?jì)r(jià)下跌、房企優(yōu)勝劣汰之后,一定會(huì )迎來(lái)更加健康的發(fā)展,我國的經(jīng)濟結構也將趨于合理。然而,一些對房地產(chǎn)嚴重依賴(lài)的地方政府,不愿忍受也無(wú)法承受樓市的持續低迷。地方政府強勢介入房地產(chǎn)的根本原因是救了房地產(chǎn)就是救了自己。房地產(chǎn)保持活躍、房?jì)r(jià)保持高位,地價(jià)才能不垮,地方政府才能獲得更多的土地出讓金。而足夠的土地出讓金,是一些地方政府維持自身運轉和債務(wù)償還的關(guān)鍵。

  今年政府工作報告中首次提出,針對不同城市房地產(chǎn)情況實(shí)行分類(lèi)調控!胺诸(lèi)調控”現在成為一些地方政府救市的依據,于是2008年的救市大戲又有重演之勢。然而,歷史能否簡(jiǎn)單重復,響應地方政府號召的人能否再次成功“抄底”,則是個(gè)大大的疑問(wèn)。

  在經(jīng)歷一輪房地產(chǎn)的強烈刺激后,三四線(xiàn)城市供過(guò)于求與一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)高企,是目前最重要的基本面。這個(gè)基本面決定了,目前的購房者面對的問(wèn)題是能否“逃頂”,而不是“抄底”。其次,地方政府以分類(lèi)調控的名義越位救市,最終可能害人害己。一些地方政府用財政資金“團購”商品房、補貼購房者,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)正在“冷卻”,但地方政府能確定現在就是房地產(chǎn)的冬天嗎?如果不能,在“冬天”到來(lái)之前就揮霍了寶貴的資金,在面對真正的困難時(shí),也許地方政府真的連工資都開(kāi)不出了。此所謂“害己”。地方政府現在通過(guò)補貼以及較低的首付,鼓勵缺乏支付能力的居民貸款買(mǎi)房,如果未來(lái)房?jì)r(jià)繼續下跌,無(wú)疑是害了這些購房者,同時(shí)銀行系統也將面對更大風(fēng)險。此所謂“害人”。

  房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫有利于我國經(jīng)濟結構調整和長(cháng)遠發(fā)展,地方政府如果對房地產(chǎn)市場(chǎng)強力干預,習慣性重走老路,種種干預舉措在增加自身及市場(chǎng)風(fēng)險的同時(shí),只會(huì )讓一些城市住房市場(chǎng)供大于求的局面更加惡化!氨3侄Α钡牟呗,不僅適用于中國經(jīng)濟,也適用于房地產(chǎn)市場(chǎng)。對于目前可能在各地蔓延的“救市”潮,決策層應及早予以規范和約束。

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