復興工業(yè)將成為下一階段歐盟經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，力爭到2020年使工業(yè)占GDP比重達到20%。巧合的是，歐盟氣候戰略到2020年的減排額度也是20%，其中重點(diǎn)對象也是工業(yè)，兩個(gè)“20%”給歐盟業(yè)界制造了矛盾。為所謂“復興”的前景增添了實(shí)施的不確定性。
復興工業(yè)將成為下一階段歐盟經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，預計隨著(zhù)多項雙邊自由貿易投資協(xié)議的生效，歐盟單一市場(chǎng)建設將繼續完善，力爭到2020年使工業(yè)占GDP比重達到20%。歐盟最高決策機構歐洲理事會(huì )日前宣布將更全面部署和落實(shí)“歐洲工業(yè)復興戰略”，據歐洲多數工業(yè)協(xié)會(huì )稱(chēng)，這是30年來(lái)歐洲領(lǐng)導人首次將工業(yè)發(fā)展提到優(yōu)先日程。
工業(yè)持續發(fā)展在歐盟經(jīng)濟中扮演關(guān)鍵角色，雇用3400多萬(wàn)名勞工，貢獻80%的出口，也提供龐大的私人機構研發(fā)投資。因此，制造業(yè)影響歐洲經(jīng)濟的其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括服務(wù)業(yè)在內。但根據歐盟最新發(fā)布的《工業(yè)結構報告》稱(chēng)，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域近年來(lái)呈現下行趨勢。
巧合的是，歐盟氣候戰略到2020年的減排額度也是20%，其中重點(diǎn)對象也是工業(yè)，兩個(gè)“20%”給歐盟業(yè)界制造了矛盾。歐盟工業(yè)界一向指責歐盟氣候戰略的“單邊性”，給工業(yè)界增添額外成本，稱(chēng)亞太和美國都沒(méi)有類(lèi)似約束。工業(yè)界發(fā)布聲明指出，只有全球在2015年達成減排的約束性文件，歐盟工業(yè)界才適宜執行減排規定，保證工業(yè)發(fā)展和減排目標平衡。
而環(huán)保界人士卻抱怨，新的工業(yè)復興戰略讓未來(lái)減排目標受到挑戰，稱(chēng)該策略是對環(huán)境政策的直接攻擊。兩個(gè)宏大戰略引發(fā)內部爭議，為所謂“復興”的前景增添了實(shí)施的不確定性。
當前“工業(yè)復興”戰略實(shí)施細節尚未公布，但通過(guò)歐委會(huì )委員、成員國官員、主要行業(yè)協(xié)會(huì )的表態(tài)，可以大致洞悉歐盟落實(shí)該戰略的路徑——加強單一市場(chǎng)建設、配備資金扶植工具、發(fā)展相關(guān)基礎建設、提高能源效率等。
這些路徑看似熟悉卻又感覺(jué)有些遙遠，很多都是現有政策框架下的機制，但經(jīng)過(guò)數年仍未完善到位。此次工業(yè)戰略實(shí)施路徑架構在這些政策中，有點(diǎn)“腳踩棉花”的味道。不過(guò)相當一部分分析人士表示，除了將工業(yè)占GDP比率提升至20%，涵蓋內容廣泛的工業(yè)發(fā)展戰略未見(jiàn)其他具體目標，措施更無(wú)從談起。長(cháng)期觀(guān)察歐盟政策動(dòng)態(tài)的人士總結道，真正實(shí)質(zhì)的決策還是需要成員國來(lái)敲定，歐盟的政策和戰略提議屬于配角。所以歐盟層面的“工業(yè)復興”暫時(shí)只是愿景和藍圖，需要成員國政界的密切配合和支持才能有具體的推進(jìn)。
本月歐盟面臨大選換屆，相關(guān)利益集團也寄希望于意大利作為輪值主席國在大選過(guò)渡時(shí)期繼續推動(dòng)工業(yè)發(fā)展在歐盟議事日程上的優(yōu)先地位。成員國層面，歐洲國家也正在致力于創(chuàng )造工業(yè)繁榮的必要環(huán)境。意大利最近推動(dòng)“目標意大利”(Destinazione Italia)計劃，建立更可預測的稅收制度、減少官僚繁文縟節、強化法制以確保有效執行合約，希望幫助企業(yè)成功。這種環(huán)境有利于企業(yè)成長(cháng)，也能吸引海內外民間投資。