一些城市出現的房?jì)r(jià)滯漲和下跌，給房地產(chǎn)調控政策的調整提供了良好的契機。國土部在暫停公布用地計劃并將權力下放給地方政府的同時(shí)，應加強對地方政府在土地供應上的監管，防止這項改革在行政權力操弄下出現“變味”。

　　連續4年由國土資源部對外公布的全國住房用地供應計劃，今年暫停對外發(fā)布，改由各地自行公布各省供地計劃。由國土資源部每年制訂并對外公布的土地供應計劃，始于2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)調控高峰期，當時(shí)全國主要城市的房?jì)r(jià)節節走高，對調控形成了很大的反作用力，而住房建設用地供應不足，被認為是造成這種現象的重要原因之一。在當年1月國務(wù)院出臺的調控政策中，加大土地供應作為一個(gè)重要選項推到了前臺，由國土資源部來(lái)公布供地計劃，被視為保證這項政策得以執行的重要舉措。

　　最近一段時(shí)間，持續多年的房地產(chǎn)調控開(kāi)始見(jiàn)效，一些城市房?jì)r(jià)開(kāi)始出現了滯漲甚至下跌。面對房?jì)r(jià)的下跌，地方政府的態(tài)度堪可玩味，一些地方開(kāi)始放出“救市”的風(fēng)聲。在這種背景下，國土資源部不再承擔公布全國供地計劃的職能，將這個(gè)權力下放給地方，這難免讓人產(chǎn)生聯(lián)想，似乎“救市”已經(jīng)從二、三線(xiàn)城市擴展成為全局性行動(dòng)。這是一種誤解。

　　我國近幾年推行的房地產(chǎn)調控政策，雖然契合百姓要求房?jì)r(jià)下跌的期待，但它在本質(zhì)上是政府運用行政權力干預市場(chǎng)的手段。4年前政策面上加大土地供應，是希望以此來(lái)加大商品房供應，從而改變市場(chǎng)的價(jià)格預期，促使房?jì)r(jià)下跌。然而，這種人為設計出來(lái)的供地計劃往往是與市場(chǎng)脫節的，2010年完成供地不足計劃的七成，自然不可能對遏制房?jì)r(jià)產(chǎn)生明顯作用。相反，供地計劃成了地方政府加大推行“土地財政”的強大理由，以至最近幾年，各地“地王”頻出，對房?jì)r(jià)走高直接起到了推動(dòng)作用。

　　由此可見(jiàn)，由行政權力推動(dòng)的調控很難收到理想的效果，反而可能使市場(chǎng)因素難以對價(jià)格起到?jīng)Q定性作用。長(cháng)期以來(lái)，政府對市場(chǎng)握有太多的干預權力，使市場(chǎng)活力受到遏制，在這方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)顯然是一個(gè)“重災區”。十八屆三中全會(huì )作出了全面深化改革的決定，要求讓市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格，而政府則應該退出對市場(chǎng)的過(guò)多干預。去年，國務(wù)院各部門(mén)陸續取消、下放了幾百項行政審批權，政府以此行動(dòng)來(lái)向市場(chǎng)釋放活力。在房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府也有必要逐步退出行政干預，只要做好保障房的兜底，商品房市場(chǎng)還是應該讓市場(chǎng)發(fā)揮主導作用。對于目前一些地方政府出臺的放松調控政策的做法，我們不妨將其視為政府放權在房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體體現，而國土部不再行使公布全國供地計劃的職能，也是這種改革的重要組成部分。

　　目前，一些城市出現的房?jì)r(jià)滯漲和下跌，給房地產(chǎn)調控政策的調整提供了良好的契機。但是，地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的利益格局已經(jīng)根深蒂固，經(jīng)濟增速減退之下地方財政的緊張，又使地方政府進(jìn)一步加強了對“土地財政”的依賴(lài)，因此，地方政府完全有可能利用房地產(chǎn)調控政策的調整，來(lái)加大其在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的利益攫取。從目前一些地方出臺的“救市”政策來(lái)看，其中有一些正是以往利用政府權力拉抬房?jì)r(jià)的故態(tài)復萌，諸如給購房者提供契稅優(yōu)惠政策、政府為購房者提供房貸擔保，都是動(dòng)用行政資源來(lái)干預市場(chǎng)，是地方政府再度伸出的“亂摸市場(chǎng)的手”。

　　需要警惕的是，在國土部將供地計劃的職能下放給地方政府后，一些地方很可能基于自我利益的需要而“夾帶私貨”。一些已經(jīng)出現“鬼城”的三、四線(xiàn)城市，地方政府會(huì )不會(huì )基于“土地財政”的需要而不顧現實(shí)，繼續大規模賣(mài)地，從而加劇這些地方的供求失衡?一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)仍然高企，地方政府為了阻止其進(jìn)一步下滑損害到政府利益，是否會(huì )收縮供地，從而使房?jì)r(jià)下行失去基礎?國土部在暫停公布用地計劃并將權力下放給地方政府的同時(shí)，還應加強對地方政府在土地供應上的監管，防止這項改革在行政權力操弄下出現“變味”。