中國開(kāi)放資本項目利大于弊
2014-05-15   作者:林采宜  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  關(guān)于中國當前是否適合開(kāi)放資本項目的爭議被重新提起。對中國開(kāi)放人民幣資本項目持憂(yōu)慮態(tài)度的學(xué)者主要擔心在利率沒(méi)有完全市場(chǎng)化,匯率只是有限彈性化的市場(chǎng)制度環(huán)境下,開(kāi)放資本跨境流動(dòng)將隱含巨大的金融風(fēng)險。對此,筆者不以為然。
  就大多數國家的政策實(shí)踐而言,資本項目開(kāi)放都不是絕對的開(kāi)放,而是有條件的開(kāi)放,同樣,資本流動(dòng)管制也不是絕對的管制。國際上關(guān)于資本項目開(kāi)放和管制的定義是依據其開(kāi)放程度的不同來(lái)界定的。實(shí)際上,目前完全實(shí)行自由浮動(dòng)匯率制的國家并不多,只有美國、日本等少數幾個(gè)發(fā)達國家,而且這些國家也并非完全不干預匯率。就以我國目前的匯率形成機制來(lái)說(shuō),2%的當日波幅、市場(chǎng)供求和央行指導相結合的人民幣匯率定價(jià)機制也不算是固定匯率制,應該算是有限制的浮動(dòng)匯率制,而蒙代爾的不可能三角是建立在絕對的固定匯率、完全的資本管制和貨幣政策充分有效性的理論前提下的。
  國際實(shí)踐經(jīng)驗證明,資本項目開(kāi)放、貨幣國際化和利率市場(chǎng)化之間不存在固定的秩序先后。以美國和日本為例,美元的國際化是建立在利率市場(chǎng)化基礎上的,而日本的利率市場(chǎng)化始于上世紀80年代,日元的國際化與之同期發(fā)生,金融自由化及日元國際化實(shí)際上是相輔相成的一個(gè)過(guò)程。事實(shí)表明,先改革利率、匯率制度和先開(kāi)放,并同時(shí)輔以金融自由化實(shí)際上沒(méi)有優(yōu)劣之分,日本和美國的順序不一樣,但開(kāi)放實(shí)際上并沒(méi)有造成學(xué)者以經(jīng)濟理論推導出來(lái)的那些風(fēng)險。
  既然風(fēng)險沒(méi)有想象的那么大,那么,資本項目開(kāi)放對中國經(jīng)濟的發(fā)展無(wú)疑利大于弊。
  首先,開(kāi)放本身將促進(jìn)國內金融市場(chǎng)的制度改革。自從加入WTO以來(lái),中國的商品經(jīng)濟已經(jīng)通過(guò)自由貿易渠道,徹底融入全球分工市場(chǎng),中國也由此成為國際經(jīng)貿大國。事實(shí)表明,對外開(kāi)放有效促進(jìn)了中國國內的一系列制度改革,并逐步建立了與國際接軌的游戲規則。同樣,隨著(zhù)中國資本市場(chǎng)的對外開(kāi)放,中國金融市場(chǎng)的游戲規則也會(huì )與國際市場(chǎng)逐步接軌,在這種趨勢下,金融市場(chǎng)的制度改革必然會(huì )增加來(lái)自?xún)韧獠康膭?dòng)能。
  其次,提高現有巨額外匯儲備資產(chǎn)的收益率。截至2013年底,我國對外金融資產(chǎn)總額5.93萬(wàn)億美元,對外金融負債3.96萬(wàn)億美元,擁有1.97萬(wàn)億美元的對外凈債權,投資收益卻是逆差559億美元。作為全球最大的凈債權國,我們的外匯投資收益之所以體現為逆差的主要原因與資產(chǎn)結構有關(guān)。目前,我國對外金融債權的65.3%體現為龐大的儲備資產(chǎn),金融資產(chǎn)的平均收益率只有2.8%,而海外流入中國的資金平均投資收益率是5.74%,其投資結構中六成是直接投資。因此,要提高我國金融資產(chǎn)的對外投資收益率,首先要改變金融債權的結構,而改變金融債權結構的有效途徑就是開(kāi)放資本項目,讓居民有充分的跨境投資渠道,用手里的外匯資產(chǎn)去獲取更高的收益。
  第三,提高中國在國際資本市場(chǎng)的大國地位,為人民幣國際化創(chuàng )造條件。根據英國央行研究報告預測,如果中國開(kāi)放資本賬戶(hù),讓居民在全球范圍內自由選擇個(gè)人資產(chǎn)的配置,那么到2025年,中國對外資產(chǎn)與負債與全球GDP之比,將由目前的不到5%升高至近35%。IMF的研究報告也表述了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn):“開(kāi)放資本賬戶(hù)之后,可能導致中國海外資產(chǎn)存量與GDP之比調整15%至25%,外國在華資產(chǎn)存量與GDP之比調整2%至10%!蓖ǔG闆r下,一個(gè)國家主權貨幣的國際化必須以資產(chǎn)國際化為前提,而開(kāi)放人民幣資本項目恰好就是在創(chuàng )造資產(chǎn)國際化的前提。
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