國務(wù)院總理李克強5月14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，原則通過(guò)《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。修訂草案提出，建立最嚴格的監管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監管人員的問(wèn)責。(5月15日《長(cháng)沙晚報》)
面對頻頻曝出的食品安全問(wèn)題，社會(huì )上重典治亂的呼聲日益高漲。今年兩會(huì )，李克強總理在政府工作報告中明確提出，“用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，堅決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障舌尖上的安全”。作為一部保障食品安全的專(zhuān)門(mén)法，食品安全法在出臺4年后即予以修訂，亮點(diǎn)就在于加大處罰力度，提高違法成本，建立最嚴格的監管處罰制度。
應該看到，食品安全嚴峻形勢的背后，違法成本之低難辭其咎。2008年“三聚氰胺事件”，很大程度上就源于法律法規處罰力度太輕，給了違法犯罪分子漠視食品安全和消費者權益的底氣。因此，在立法層面建立最嚴處罰制度十分必要。
貪婪是資本的本性，在巨大的利益誘惑面前，再?lài)绤柕奶幜P都會(huì )有人鋌而走險，這就需要監管部門(mén)切實(shí)負起責任，扮演好公眾餐桌守護神的角色，及時(shí)發(fā)現和查處食品安全問(wèn)題。同時(shí)，從另一個(gè)角度講，徒法不能自行，再?lài)栏竦姆芍贫纫残枰辛Φ膱绦胁拍馨l(fā)揮威力。如果監管執法環(huán)節形同虛設，食品安全的“三個(gè)最嚴”只能是看起來(lái)很美。
當前，食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，恰恰說(shuō)明監管存在一定問(wèn)題。首先，在一些領(lǐng)域，食品安全監管屬于“九龍治水”、各部門(mén)之間相互推諉，見(jiàn)利益就上，見(jiàn)問(wèn)題就讓。類(lèi)似“八個(gè)部門(mén)管不好一頭豬、三頂大蓋帽管不好一盤(pán)豆芽”的現象十分普遍。2011年4月，沈陽(yáng)警方查獲40噸毒豆芽震驚全國。事實(shí)上，當地媒體在查處前一年就對當事人生產(chǎn)毒豆芽予以曝光，工商部門(mén)只是以無(wú)照經(jīng)營(yíng)對當事人進(jìn)行簡(jiǎn)單處罰，之后就不了了之。甚至，在查處后的專(zhuān)題討論會(huì )上，當地工商、質(zhì)監、農委等部門(mén)還在爭著(zhù)表示“不歸我管”。
其次，一些部門(mén)監管不力，包庇縱容也難辭其咎。從制售病死豬肉、違規種植毒生姜，到收購地溝油，縱觀(guān)近年來(lái)發(fā)生的食品安全事件，幾乎每一起事件背后都有官商勾結、權錢(qián)交易的魅影，暴露出嚴重的監管不嚴、失職失察問(wèn)題，更有官員充當不法企業(yè)“保護傘”。
食品安全是生產(chǎn)出來(lái)的，更是監管出來(lái)的，食品安全最嚴處罰當從監管開(kāi)始。這包含兩個(gè)方面的涵義。其一，理清權責，督促恪盡職守。在完成食品安全監管頂層設計的基礎上，還需要進(jìn)一步明確和細化相關(guān)職責，合理界定地方政府的領(lǐng)導責任，推動(dòng)各責任主體各司其職、各盡其責。其二，嚴肅追責，嚴罰失職瀆職。對監管不力的處罰力度，折射出食品安全法的最嚴成色。只要如李克強總理所言，“讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處”，才能倒逼有關(guān)部門(mén)把壓力轉化為動(dòng)力，筑牢食品安全防火墻。