國務(wù)院14日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,會(huì )議原則通過(guò)《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。其中指出,對于侵害公眾食品安全的行為,要加大處罰力度,并將建最嚴處罰制度,形成社會(huì )共治格局。構成犯罪的,依法嚴肅追究刑事責任。同時(shí),加重對地方政府負責人和監管人員的問(wèn)責。(5月15日《新京報》)
《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》)各項修訂摸準了當下食品安全問(wèn)題的病灶,在升級到2.0版本之后,其運行效力值得期待。但我們也應知道,再完美的法律也并不必然意味著(zhù)善治,更為重要和關(guān)鍵的問(wèn)題是,執法環(huán)節是否能不折不扣地執行法律?恰恰在這點(diǎn)上,這次修法似乎著(zhù)墨不多。向來(lái)弱勢的執法環(huán)節,能否托得起修訂后的《食品安全法》的尊嚴與效力,是一個(gè)問(wèn)號。
重塑食品安全格局,修法只是一個(gè)方面,完善和提升執法環(huán)節效能,也是應有之義。此次修法一個(gè)重要內容便是建立“全過(guò)程管理”,這一修訂顯然是針對如今條塊分割的“碎片化管理”而言的。若要形成“全過(guò)程管理”的監管形態(tài),必須要重新架構一套匹配“全過(guò)程管理”的執法平臺或者機制。
如何才能在食品安全諸環(huán)節中,將質(zhì)檢、工商、公安、城管、衛生、消協(xié)、媒體等職能部門(mén)與社會(huì )組織的力量整合在一起,實(shí)現社會(huì )共治呢?各地相繼建立的食品安全委員會(huì )便是一個(gè)現成的平臺。作為“協(xié)調議事與集體行動(dòng)”的機制,各地的食品安全委員會(huì ),必須被賦予更大的權力和權威,使其有能力聯(lián)絡(luò )并實(shí)現部門(mén)協(xié)調與聯(lián)合行動(dòng)。惟其如此,完善的法律加上強力的執法,才有可能早日看到食品安全形勢進(jìn)入良性循環(huán)拐點(diǎn)。