總之,凡是吃財政飯的機關(guān)和事業(yè)單位,工資都應該與社會(huì )人均工資掛鉤,不能私奔。

　　《事業(yè)單位人事管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)作為我國第一部系統規范事業(yè)單位人事管理的行政法規,將于7月1日起施行�！稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在社會(huì )保險、工資收入等方面的相關(guān)規定呈現出改革亮點(diǎn)。多位專(zhuān)家表示,事業(yè)單位人員工資由此將與機關(guān)體系松綁,有望走入長(cháng)期平穩增加的通道(5月26日《京華時(shí)報》)。

　　《條例》的出臺為事業(yè)單位人員工資指明了方向。在工資方面規定:國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(cháng)機制。工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應。也就是說(shuō),事業(yè)單位工資不再與機關(guān)捆綁,而是與社會(huì )捆綁。

　　據悉,過(guò)去事業(yè)單位的工資和機關(guān)是綁在一起的,機關(guān)漲事業(yè)單位才能漲。其結果是,機關(guān)公務(wù)人員工資上漲速度快于事業(yè)單位。所以,《條例》規定的工資機制應該是事業(yè)單位人員樂(lè )意看到的。

　　顯然,在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,最理想的工資機制應該是市場(chǎng)化的,即工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應——經(jīng)濟不景氣時(shí),工資該下調的下調;經(jīng)濟快速增長(cháng)時(shí),工資也應快速增長(cháng)。當然,經(jīng)濟不景氣時(shí),社會(huì )人均工資也會(huì )受到影響;經(jīng)濟快速增長(cháng)時(shí),社會(huì )人均工資也會(huì )快速增長(cháng)。因此筆者認為,無(wú)論是機關(guān)公務(wù)人員工資還是事業(yè)單位人員工資,工資總體水平都應向社會(huì )人均工資看齊。

　　但以公務(wù)員工資為例,盡管公務(wù)員法也規定:公務(wù)員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應。但據國家統計局網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng),根據年度統計結果,2008年城鎮在崗職工的平均工資最高的是機關(guān),為33869元,是全國平均水平的1.16倍。再加上公務(wù)員隱性福利和收入,實(shí)際收入可能更高。

　　因此,無(wú)論是改革公務(wù)員工資,還是改革事業(yè)單位工資,首先應該明確他們的平均水平應該與社會(huì )人均工資水平相當,不能高于社會(huì )人均工資。其次,在合理控制工資總水平的情況下,來(lái)調整工資結構、解決內部收入不公等問(wèn)題,使之更合理。其三,公開(kāi)公務(wù)員工資和事業(yè)單位工資,使之透明化。其四,與社會(huì )人均工資、物價(jià)等掛鉤,建立工資自動(dòng)增長(cháng)或下調機制。

　　如果我們現在就認為事業(yè)單位人員工資有望走入長(cháng)期平穩增加的通道,那么有可能會(huì )產(chǎn)生一種誤導——給人的印象是,事業(yè)單位工資從此進(jìn)入上漲時(shí)代。但事實(shí)上,事業(yè)單位工資是否上漲,取決于與社會(huì )人均工資的比較,即使上漲也應該受社會(huì )人均工資約束。而且,事業(yè)單位工資有漲也會(huì )有跌,不是一味上漲。另外,改革公務(wù)員工資也應該遵循和強調這兩個(gè)常識。

　　機關(guān)公務(wù)人員的工資全部由財政負擔,自然不應該超越社會(huì )人均工資。而事業(yè)單位中,財政全額負擔與財政差額負擔的單位既然同樣吃財政飯,就不應該超越社會(huì )人均工資。至于自收自支的事業(yè)單位,則可以靈活一點(diǎn),但對于這些單位的收費等事務(wù)則要加強監督�？傊�,凡是吃財政飯的機關(guān)和事業(yè)單位,工資都應該與社會(huì )人均工資掛鉤,不能私奔。