日前，交通部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)手機軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》(征求意見(jiàn)稿)，要求逐步實(shí)現人工電話(huà)召車(chē)、手機軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)的召車(chē)信息，通過(guò)統一的城市出租車(chē)電召服務(wù)平臺，推送至統一的車(chē)載終端播報。

　　出租車(chē)行業(yè)長(cháng)期處于供需不足的狀態(tài)，此前，運管部門(mén)通過(guò)行政手段管理出租車(chē)調度電召平臺，并沒(méi)有解決打車(chē)難的問(wèn)題，而且價(jià)格杠桿的作用亦無(wú)體現。還好，隨著(zhù)快的和滴滴兩家公司狂燒10億多元，出租車(chē)市場(chǎng)泛起了一些活力與波瀾。

　　處在這樣一個(gè)十字路口，監管部門(mén)實(shí)質(zhì)上有兩種選擇。一是任由市場(chǎng)化的打車(chē)軟件，在規范的行為秩序框架中，去沖擊行政背景的傳統出租車(chē)調度平臺，逼迫其通過(guò)技術(shù)升級來(lái)改善服務(wù);二是通過(guò)行政手段將市場(chǎng)化的打車(chē)軟件排除在外，或者是“招安”納入到行政背景的調度平臺中。兩種選擇孰優(yōu)孰劣，不言而喻。遺憾的是，在一些地方政府為打車(chē)軟件進(jìn)入市場(chǎng)設置行政壁壘之后，交通部門(mén)又擬完全“招安”。

　　傳統調度平臺之所以在打車(chē)軟件面前不堪一擊，根本在于缺乏技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢。那么，“招安”打車(chē)軟件后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢顯然要被傳統調度平臺屏蔽在外，使新興和傳統之間剛剛有些起色的競爭，再次回歸一潭死水。此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭，以及由競爭而內生的技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力，將大為受限。試想，連獎勵營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)都要提前報備，行政越界干預市場(chǎng)已非常明顯。這種干預，只會(huì )扼殺市場(chǎng)的活力。

　　十八屆三中全會(huì )《決定》指出，要推廣政府購買(mǎi)服務(wù)。本屆政府也明確“轉變政府職能就是厘清和理順政府與市場(chǎng)、社會(huì )之間的關(guān)系”，市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng);政府管住、管好應該管的事。就此而言，政府部門(mén)并不是購買(mǎi)發(fā)育起來(lái)的市場(chǎng)服務(wù)，而是將其收編進(jìn)行政背景的調度平臺，與改革方向似有不符。

　　一個(gè)比較理想的思路是，行政的歸行政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。運管部門(mén)管好傳統的調度平臺，打車(chē)軟件仍在市場(chǎng)上行走，二者并行不悖，以滿(mǎn)足不同群體的打車(chē)需要。至于打車(chē)軟件的安全性、規范性等問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)拿出比“招安”更具行政智慧的規制方案。事實(shí)上，這才是政府部門(mén)“應該管的事”。

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