中央組織部有關(guān)負責人日前表示，按照《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》要求已共清理黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職40700多人次。其中，省部級干部在企業(yè)兼職的共被清理229人次。筆者認為，這次人事上的清理，是有利于資本市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展的。

　　2005年股權分置改革以來(lái)，官員在上市公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)中任獨立董事、副董事長(cháng)、董事長(cháng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監事會(huì )主席等現象層出不窮，有些政府高級官員也在上市公司兼職。例如，2011年“7·23動(dòng)車(chē)”特大事故發(fā)生時(shí)就有人統計過(guò)，共計有24家上市公司在分食著(zhù)巨大的地鐵市場(chǎng)蛋糕，據當時(shí)上市公司公開(kāi)資料不完全統計顯示，在涉足地鐵產(chǎn)業(yè)利益鏈的24家上市公司高管中，有41名曾在鐵道部或其他政府部門(mén)任職，而這些人的年薪當時(shí)大多集中在20萬(wàn)~100萬(wàn)元之間。同樣，近年來(lái)官員在銀行、保險、證券、基金、房地產(chǎn)等領(lǐng)域任職、兼職的現象也非常明顯，官員兼職對企業(yè)公平競爭以及資本市場(chǎng)的信息透明問(wèn)題產(chǎn)生了挑戰，代表利益集團發(fā)聲、進(jìn)行利益保護、代為爭取利益政策等問(wèn)題不時(shí)使市場(chǎng)產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》下發(fā)后，中組部采取了嚴格的工作制度與清理制度。根據《意見(jiàn)》，黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職并非一概不允許，黨政領(lǐng)導干部退(離)休三年后可以兼任企業(yè)獨立董事、獨立監事或外部董事，退(離)休三年內可以到本人原任職務(wù)管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍以外的企業(yè)兼任企業(yè)獨立董事、獨立監事或外部董事，但均不得取酬，兼職不得超過(guò)1個(gè)，年齡不得超過(guò)70周歲。雖然政策上并沒(méi)有對任職兼職全部禁止，但現行規定仍足以能促進(jìn)企業(yè)公平競爭，減少權力干預市場(chǎng)，有利于我國市場(chǎng)經(jīng)濟特別是利益格局錯綜復雜的資本市場(chǎng)走向透明化、競爭公平化。

　　成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家對官員任職上市公司均有嚴格法律規定。美國1989年通過(guò)的《政府道德改革法》規定，無(wú)論官職大小，公職人員離職或退休后均不得代表其他個(gè)人、企業(yè)或機構為與他本人在政府任職期間職務(wù)范疇有關(guān)的事宜出現在相應政府部門(mén)、機構或法庭上。職務(wù)范疇可具體到某項合同或某項授權，一般來(lái)說(shuō)針對一名公職人員離職前最后一年的職務(wù)范疇。此類(lèi)限制期限為兩年，但如果此人親自負責某項具體事務(wù)且擔負重大職責，限制期限可達終身。日本政府1997年出臺規定，禁止政府部門(mén)局級以上干部退休或退職后到企業(yè)任職，以消除政府官員以權謀私、發(fā)生經(jīng)濟犯罪的溫床，日本《國家公務(wù)員法》也明文規定，禁止政府官員退休或退職后2年內到相關(guān)機構和民間企業(yè)任職，以防止政府高官泄露在職期間獲得的機密信息。

　　處于市場(chǎng)經(jīng)濟前沿的上市公司，實(shí)際上是一個(gè)利益較為集中的領(lǐng)域。如何用制度之力規范官員們 “沉淀的影響力”，使之成為造福社會(huì )的正能量，而不是破壞公平競爭的負能量，需要的是劃定界線(xiàn)、嚴格執法。陽(yáng)光是最好的防腐劑，法律是行動(dòng)的準繩。規范官員或退休官員出任企業(yè)高管，應該公開(kāi)透明，法律為先。當“隱形權力”顯性化，退休官員的去向受到社會(huì )有效監督，經(jīng)得起檢驗，質(zhì)疑和猜測自然也就沒(méi)了市場(chǎng)，這才有利于中國資本市場(chǎng)的長(cháng)期健康發(fā)展。