美國環(huán)護局(EPA)2日發(fā)布了《清潔電力計劃》提案，美國發(fā)電企業(yè)首次被要求到2030年將碳排放量較2005年水平減少30%。
　　該提案僅是草案，還將在未來(lái)一年中修改完善，并離最終實(shí)施至少還有兩年，但仍在美國國內激起千層浪。美國新能源產(chǎn)業(yè)表示大力支持，而可能受到?jīng)_擊的傳統能源業(yè)和制造業(yè)則擔憂(yōu)此舉會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重負面影響。
　　在2008年的競選中，美國總統奧巴馬將應對氣候變化作為一個(gè)主要的承諾。美國發(fā)電企業(yè)的二氧化碳排放量占到了美國溫室氣體排放總量的約40%。此舉可以說(shuō)是奧巴馬減排大計中的核心內容。但美國國內對于該提案的爭論聲再次顯示，奧巴馬減排戰略遭遇的阻力頗多，且以何種速度推進(jìn)需要仔細推敲。
　　首先，美國傳統能源在整個(gè)能源結構中仍扮演著(zhù)重要角色，決定了實(shí)現減排目標困難重重。煤炭仍是美國能源結構中最重要的組成部分。美國有25個(gè)州均是煤炭的重要產(chǎn)地，其中產(chǎn)量最大的是懷俄明州，其次是西弗吉尼亞州、肯塔基州、賓夕法尼亞州和伊利諾伊州。數百個(gè)煤炭發(fā)電廠(chǎng)分布在美國各地，滿(mǎn)足了美國37%的能源需求。美國天然氣的使用也越來(lái)越廣泛，目前提供約30%的電力供應。因此，轉型步伐過(guò)快將可能減少美國電力供給的多元化和可靠性，甚至導致能源供應不足。
　　而且，近幾年美國天然氣和頁(yè)巖油產(chǎn)量的快速增長(cháng)，增加了向清潔能源轉變的成本，減弱了轉型的動(dòng)力。由于美國頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)獲得突破，近年來(lái)該國傳統化石能源迅猛發(fā)展。過(guò)去5年，美國新增發(fā)電量的第一大能源仍是天然氣。
　　此外，能源轉型可能對經(jīng)濟造成的潛在影響，也將使奧巴馬在確定減排目標方面慎之又慎。如果減排目標過(guò)于嚴格，將可能打擊能源行業(yè)投資，并迫使大量電廠(chǎng)關(guān)閉，導致發(fā)電量下滑，電價(jià)上漲，從而損害美國的就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)。美國制造業(yè)近年來(lái)的增長(cháng)很大程度上源于能源供給充足，使得能源價(jià)格較低而增加了競爭優(yōu)勢。美國商會(huì )上周發(fā)布的一份報告認為，《清潔電力計劃》提案設定的目標將導致到2030年美國消費者多支付2890億美元電費，每年給美國經(jīng)濟增加500億美元成本。
　　同時(shí)，氣候變化在美國國會(huì )一直是一個(gè)敏感話(huà)題，遭遇的阻力短期內料將難以減弱�？刂票娮h院的共和黨人反對任何有關(guān)氣候變化的新立法，一些人甚至質(zhì)疑全球變暖趨勢的存在，以及這種趨勢是否系人為造成。美國眾議院議長(cháng)約翰·博納近日毫不客氣地表示，現任政府任何應對氣候變化的提案都將有損經(jīng)濟并減少就業(yè)，現任政府不可能開(kāi)出應對氣候變化的良方。因此，奧巴馬才試圖通過(guò)EPA繞開(kāi)國會(huì )采取行動(dòng)。
　　奧巴馬上周表示，氣候變化已經(jīng)不再是一個(gè)遙遠的威脅，而是正在成為現實(shí)。向更清潔的能源經(jīng)濟轉變不可能一蹴而就，在此過(guò)程中將面臨艱難的抉擇，但是低碳的和更加清潔的能源經(jīng)濟在未來(lái)數十年中將成為經(jīng)濟增長(cháng)的驅動(dòng)力�！�
　　目前看來(lái)，美國政府加快應對氣候變化的方向無(wú)疑是正確的，但需拿捏好減排目標推進(jìn)的速度。2016年，美國各州將依據最終出臺的方案來(lái)制定自身實(shí)現《清潔電力計劃》中目標的時(shí)間表和具體能源結構安排，期間圍繞具體減排目標和舉措的爭論必將激烈。