日前，有媒體報道，深圳市民愛(ài)殘疾人綜合服務(wù)中心原職工舉報該中心每年有幾千萬(wàn)元經(jīng)費，支出僅數百萬(wàn)元。隨后深圳殘聯(lián)回應稱(chēng)，殘疾人就業(yè)保障金(簡(jiǎn)稱(chēng)殘保金)非“三公”經(jīng)費，沒(méi)規定要公開(kāi)。

　　深圳殘保金每年征收幾個(gè)億，支出卻不透明，這顯然不能讓人放心。深圳殘聯(lián)下屬單位民愛(ài)中心原職工的舉報，更讓人對深圳殘保金支出是否合理產(chǎn)生很多問(wèn)號。當然，不只是深圳，全國其他地方的殘保金是否支出合理、透明，也值得關(guān)注。

　　稍有常識的人應該清楚，殘保金收支必須公開(kāi)透明，不僅是因為這筆資金來(lái)源特殊——來(lái)自機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉集體經(jīng)濟組織，也是因為服務(wù)對象比較特殊。如果不能公開(kāi)透明，就會(huì )影響到出資人和殘疾人的知情權、監督權。按照《政府信息公開(kāi)條例》第二章規定，殘保金應該屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息。盡管《深圳市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》對殘保金支出方向有明確規定，并且接受財政、審計等部門(mén)的監督、檢查，但坦率地說(shuō)，是否依法支出、是否有效監督，值得質(zhì)疑。何況，體制內監督永遠代替不了社會(huì )監督。

　　深圳殘聯(lián)之所以不公開(kāi)殘保金，理由之一是，殘保金非“三公”經(jīng)費，沒(méi)有公開(kāi)的規定和要求;理由之二是敏感。顯然，這兩個(gè)理由很荒唐，即使法規沒(méi)有明確規定殘保金收支必須公開(kāi)，但很顯然屬于《政府信息公開(kāi)條例》規定公開(kāi)的信息。正是因為殘保金很敏感，更需要公開(kāi)，“敏感”豈能成為不公開(kāi)的借口?

　　在筆者看來(lái)，深圳“殘保金”變“殘疾”或許有更深的原因：

　　其一，相關(guān)立法部門(mén)對殘保金重視不夠。無(wú)論是財政部出臺的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規定》，還是《深圳市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》，都沒(méi)有對殘保金收支公開(kāi)做出明確規定，這成為深圳殘聯(lián)不愿意公開(kāi)的一個(gè)借口。2008年《殘疾人保障法》修訂后實(shí)施，按理說(shuō)，要按照這部法律的要求重新修訂《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規定》和地方法規，在修訂時(shí)應該聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)，然而，包括深圳在內，并沒(méi)有及時(shí)修訂地方殘保金法規，如此一來(lái)，不公開(kāi)殘保金收支就有了一個(gè)制度上的理由——沒(méi)有公開(kāi)規定。

　　其二，相關(guān)部門(mén)不重視殘疾人相關(guān)權益。據《中國青年報》2011年報道，在深圳福田區某殘疾人協(xié)會(huì )工作的許平，曾經(jīng)多次就殘疾人就業(yè)保障金向有關(guān)部門(mén)提出信息公開(kāi)的申請，均未獲得滿(mǎn)意的答復。在廣州，也有殘障青年因申請公開(kāi)十年來(lái)廣州市殘保金收支明細未果，將相關(guān)部門(mén)告上法庭。

　　這兩個(gè)例子表明，有關(guān)部門(mén)并不是真正重視殘疾人的相關(guān)權益。從某種意義上來(lái)說(shuō)，本應該處于健康狀態(tài)(至少要收支透明)的殘保金，如今看上去更像是一種有某些“殘疾”或者說(shuō)有某些缺陷的公共資金，不愿意公開(kāi)自然會(huì )引發(fā)各種猜測，比如，殘保金是否在“沉睡”，是否存在某些不為人知的黑幕……殘保金能否真正成為殘疾人就業(yè)的“拐杖”，也值得懷疑。

　　有關(guān)方面不愿意公開(kāi)的另一個(gè)原因是，殘保金支出恐怕是糊涂賬。廣東省殘聯(lián)副理事長(cháng)張永安曾透露，由于殘聯(lián)每年開(kāi)展各項工作使用的經(jīng)費來(lái)源于一般預算資金、殘疾人就業(yè)保障金、福彩公益金等多個(gè)方面，具體某一項工作用的錢(qián)是從哪個(gè)方面出的，在總的支出中各方面占多少比例，很難分得清。這顯然不符合現代公共資金支出要求。