權威部門(mén)人士向記者透露，由于中央高層對自貿區申報存在的問(wèn)題“不甚滿(mǎn)意”，愈演愈烈的自貿區申報熱潮被緊急叫停，并打回重新審查�！八械纳陥罅鞒潭纪Ａ讼聛�(lái)，不少地方已經(jīng)開(kāi)始反省，并重新考慮申報方案�！�(《瞭望新聞周刊》6月4日)
自上�！白再Q區”誕生以來(lái)，一輪申報“自貿區”的熱潮在各地興起。據不完全統計，2014年各地方政府工作報告中，明確寫(xiě)到要申報自貿區的就有20多個(gè)，大有“自貿區”遍地開(kāi)花之勢。地方爭相申報“自貿區”，究竟為哪般?為何中央高層對自貿區申報存在的問(wèn)題“不甚滿(mǎn)意”?想來(lái)原因很簡(jiǎn)單，就是一些地方對“自貿區”認識膚淺，把“自貿區”當成了過(guò)去的“經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區”，既沒(méi)有新意，更缺乏破舊立新之精神。
改革開(kāi)放之初，設立經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區無(wú)疑是一種創(chuàng )新。它開(kāi)創(chuàng )了各類(lèi)區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)模式，如經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟合作區、出口加工區、外商工業(yè)區、貿易保稅區、金融貿易區等。這些開(kāi)發(fā)區有效促進(jìn)了地區經(jīng)濟的發(fā)展，其成功經(jīng)驗可圈可點(diǎn)。至上世紀90年代末期，全國除由國家部、委、辦批準的開(kāi)發(fā)區達近200個(gè)之外，各省、市、縣批準的開(kāi)發(fā)區數目高達6000余個(gè)，規模創(chuàng )下歷史之最。
不過(guò)，如今的“自貿區”與過(guò)去的“開(kāi)發(fā)區”具有本質(zhì)區別�！白再Q區”是在當前經(jīng)濟發(fā)展基礎上的再創(chuàng )新，是一整套設計、運行的新機制，并非是各地迷戀的“特區經(jīng)濟”的簡(jiǎn)單重復。相關(guān)專(zhuān)家指出，國家設立自貿區，旨在為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，應具備一定規模的國際貿易、服務(wù)貿易、投資領(lǐng)域的發(fā)展條件，對周邊經(jīng)濟的發(fā)展具有顯著(zhù)的輻射帶動(dòng)作用。從“自貿區”的定義和功能上看，“自貿區”絕非圈地跑馬蓋房子，更非“區”里的自?shī)首詷?lè )。那些不具備資質(zhì)的地方貿然申報“自貿區”，顯然是打錯了算盤(pán)。
各地興起申報“自貿區”熱，有的也許具有一定基礎和條件，有的地方純屬就是“起哄架秧子”。說(shuō)白了，爭相申報“自貿區”是醉翁之意不在酒，幻想通過(guò)申報“自貿區”，獲得國家批文和政策優(yōu)惠。為了能在眾多競爭者中脫穎而出，各地可謂下足功夫。有的頻頻到北京“跑部”、“拜訪(fǎng)溝通”，以求得各部委表態(tài)和答復;有的在各個(gè)場(chǎng)合強調自身的特色和優(yōu)勢等。
其實(shí)，一些地方連“自貿區”是什么“東東”都沒(méi)整明白，就湊這個(gè)熱鬧，說(shuō)輕點(diǎn)是急功近利，說(shuō)重點(diǎn)兒是動(dòng)機不純。它們或許想靠申報“自貿區”攢政績(jì)、撈資本，或者圈地、賣(mài)地、上項目、搞工程。
那些準備繼續申報“自貿區”的地方政府，還是坐下來(lái)好好研究研究為好，搞清楚什么是“自貿區”，“自貿區”的職能、職責、作用是什么，如何建設“自貿區”。如果連“自貿區”是什么都沒(méi)搞明白，就花費巨大的人力物力財力申報，豈不是瞎耽誤工夫?