減擾減負讓市場(chǎng)主體輕裝前行
2014-06-06   作者:劉劍文  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  國家稅務(wù)總局5月底取消9項進(jìn)戶(hù)執法項目和11種涉稅文書(shū)報表,并以督察督辦確保政策落地。此前,國家稅務(wù)總局分別于3月和4月份兩批取消了20項進(jìn)戶(hù)執法項目,取消簡(jiǎn)并了15項涉稅文書(shū)報表。
  “兩取消”措施彰顯了新一屆政府簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化政府職能的態(tài)度和決心,既有利于保證稅款依法征收、減輕稅收征納成本,又能夠減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不當干擾,有助于稅企互信、合作、協(xié)調機制的建立,實(shí)現納稅人合法權益與國家稅收利益的衡平與和諧共贏(yíng),對有效協(xié)調征納關(guān)系、提振市場(chǎng)信心十分必要。
  納稅人權利是人民主權在稅收領(lǐng)域的具體體現,也是自然人、法人作為社會(huì )經(jīng)濟主體的價(jià)值實(shí)現。從權利義務(wù)相對等角度講,納稅人在繳納稅款的同時(shí),理應享有相應的權利。但“多頭檢查”、“重復進(jìn)戶(hù)”、報表資料問(wèn)題多的存在,無(wú)疑增加了納稅人的稅法遵從成本,干擾了其正常的決策安排、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易活動(dòng)。此次稅務(wù)部門(mén)全面核實(shí)、清理、整合進(jìn)戶(hù)執法項目和表證單書(shū),取消不必要的進(jìn)戶(hù)執法項目和報表資料,及時(shí)有效地解決了納稅人面臨的突出問(wèn)題,回應了納稅人的關(guān)切,切實(shí)減輕了辦稅負擔,保障了納稅人合法權利,實(shí)現了納稅人權利體系的完整化,促進(jìn)了納稅人權益與稅務(wù)機關(guān)權力平衡。
  按照行政改革的整體方向,稅務(wù)機關(guān)角色定位正從傳統的強制者、管理者轉為服務(wù)者、治理者,使得稅務(wù)機關(guān)的工作模式和主要職能從管理型轉變?yōu)榉⻊?wù)型,建立起以服務(wù)為主旨的新型稅收征納關(guān)系,向納稅人提供更加主動(dòng)、全面、務(wù)實(shí)的服務(wù)。此次再次取消進(jìn)戶(hù)執法項目和報表資料,削減稅收征管過(guò)程中繁冗的稅務(wù)檢查、審查審核活動(dòng),實(shí)行提高稅收征管質(zhì)量與提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)并重,順向逆向曬“執法權力清單”和“辦稅資料清單”,讓執法人員不敢再向企業(yè)亂伸手,做到有需求有服務(wù),無(wú)需求無(wú)打擾,盡可能減輕納稅人的辦稅負擔,市場(chǎng)主體減負松綁,有助于激發(fā)市場(chǎng)活力。
  要體現權力監督原則,使納稅人的合法權利擺脫不合法、不合理的束縛,使私權免受公權力的侵擾,關(guān)鍵在于“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。稅務(wù)行政機關(guān)與納稅人頻繁直接接觸,稅收征管活動(dòng)與社會(huì )民眾日常生活息息相關(guān),如果缺乏對征稅權的監督和限制,容易滋生腐敗和權力尋租。取消進(jìn)戶(hù)執法項目和報表資料,使能不進(jìn)戶(hù)的、可進(jìn)可不進(jìn)的、可以通過(guò)其他途徑解決的進(jìn)戶(hù)執法項目均不進(jìn)戶(hù),可報可不報的報表資料,納稅人不再報送、不再提供,能夠有效抑制稅收征管權力擴張、防止行政裁量權濫用、縮小可能的尋租和腐敗空間,有助于抑制行政權力濫用、亂用和腐敗,使稅收執法行為更加統一規范、有章可循。
  今年國務(wù)院繼續把簡(jiǎn)政放權作為當頭炮,隨著(zhù)我國當前改革進(jìn)入深水區和攻堅期,簡(jiǎn)政放權、轉變職能的向前探索更加不易,需要我們秉持法治和民主思維,以替民眾謀福祉為動(dòng)力和方向,想市場(chǎng)主體之所想、解市場(chǎng)主體之所困,多行限制行政權力保障市場(chǎng)主體權利之舉,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

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