近期,愈演愈烈的自貿區申報熱潮被緊急叫停,并將重新審查。種種跡象顯示,“自貿區熱”將會(huì )逐漸降溫。
地方政府對自貿區建設的癡迷,“制造”了你追我趕競相申報的熱鬧場(chǎng)面。據不完全統計,2014年各地政府工作報告中,明確提出要申報自貿區的有26個(gè),這還不包括廣西憑祥等地申報的沿邊自貿區。
對于自貿區申報中暗流涌動(dòng),決策層早有警覺(jué)。今年全國兩會(huì )期間,安徽代表團代表談到本地申建自貿區時(shí),分管此事的國務(wù)院領(lǐng)導當場(chǎng)潑了冷水。這位領(lǐng)導給出的理由是:中部等內陸地區應該從實(shí)際出發(fā),找出亟需解決的問(wèn)題,提出改革試點(diǎn),這樣更容易得到中央支持。但這位領(lǐng)導的冷水并沒(méi)有澆滅安徽申建自貿區的熱情,全國兩會(huì )結束之后不久,安徽正式提出建設自貿區的申請。
建設自貿區的好處自不待言,可以開(kāi)辟更開(kāi)放的貿易區域,可以打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),可以?xún)?yōu)化地方投資環(huán)境,還可以在區域發(fā)展的橫向比較中獲得起跑優(yōu)勢。但現實(shí)情況卻是,一些地方套取政策紅利的意愿強烈,真正推進(jìn)改革的意愿不足,對于自貿區的態(tài)度是“別人有的自己也得有”。
作為全面深化改革的重要舉措,自貿區不是“政策洼地”,而是制度創(chuàng )新的“試驗田”。地方政府一哄而上,反映出過(guò)于功利的改革訴求,違背了自貿區制度創(chuàng )新的初衷。與其你爭我搶?zhuān)蝗缗Πl(fā)掘本地區的資源稟賦和區位優(yōu)勢,提高行政服務(wù)水平,建立公平競爭的市場(chǎng)氛圍,吸引投資者,建立真正有優(yōu)勢的地方產(chǎn)業(yè)集群。
真正具備自貿區申建條件的地方也不必爭搶?zhuān)再Q區建設絕不僅僅是上海的“專(zhuān)利”,中國(上海)自貿區的使命是探索出適合中國發(fā)展的經(jīng)濟轉型升級之路,在貿易轉移中探索出中國經(jīng)驗與中國樣本,將來(lái)一定會(huì )在其他地方復制。
迄今為止,雖然自貿區建設申請被暫停,但未聽(tīng)說(shuō)自貿區申報的大門(mén)就此關(guān)閉。暫停自貿區建設申報是要去除改革當中的浮躁,意味著(zhù)自貿區建設理應遵循高標準。