穩增長(cháng)的關(guān)鍵目前仍是穩投資�？创顿Y的作用，既不能“偏”，也不能“廢”。穩投資并不意味著(zhù)“開(kāi)閘放水”，簡(jiǎn)單增加投資，更不能把投資當成經(jīng)濟增長(cháng)的“強心針”。只有賦予投資新內涵，才能趨利避害，更好發(fā)揮投資的效能
今年以來(lái)的經(jīng)濟運行中，投資增速逐步下滑，是一個(gè)惹人關(guān)注的現象。國家統計局數據顯示，一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)17.6%，增速較去年同期回落3.3%，比1—2月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )13年來(lái)新低。1—4月，這一數字進(jìn)一步下行至17.3%。
提起投資，總讓人心情有些復雜。在過(guò)去很多年里，投資在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)“三駕馬車(chē)”里經(jīng)常跑在最前、出力最多，是當之無(wú)愧的“大功臣”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國基礎設施面貌一新，制造業(yè)發(fā)展全球矚目，創(chuàng )新能力長(cháng)足進(jìn)步，無(wú)不與投資有密切關(guān)系。然而，由于增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)投資，也帶來(lái)了不少問(wèn)題，如有效消費需求相對不足，盲目投資造成產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染和資源過(guò)度消耗等。正因為此，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整的過(guò)程中，如何更加科學(xué)理性看待投資的作用，是一個(gè)值得討論的問(wèn)題。
從所處發(fā)展階段看，投資仍是支撐中國經(jīng)濟“大廈”的一根重要支柱。在大多數經(jīng)濟增長(cháng)理論中，投資被放在突出位置。發(fā)達國家在工業(yè)化和城市化過(guò)程中，大多有過(guò)投資驅動(dòng)為主的發(fā)展歷程。國際金融危機發(fā)生以來(lái)，一些國家也在反思過(guò)度依賴(lài)消費的發(fā)展模式，開(kāi)始重視投資，鼓勵資金流向實(shí)體經(jīng)濟和基礎設施建設。我國作為最大的發(fā)展中國家，仍處于資本積累的過(guò)程，工業(yè)化、城鎮化還有很大空間，更不能輕言放棄投資。此外，在經(jīng)濟轉型升級中，將更多倚重科技和人力資本，這兩大要素的提升，也離不開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域的持續投資。
從短期經(jīng)濟運行看，投資在穩增長(cháng)中的直接作用不可替代。與消費、出口相比，投資可控程度相對較高，投入見(jiàn)效快、關(guān)聯(lián)度大，對經(jīng)濟增長(cháng)具有明顯拉動(dòng)效應�？创顿Y的作用，既不能“偏”，也不能“廢”，應把投資與消費更好地結合，形成增投資與擴消費的良性互動(dòng)。內外需、投資消費協(xié)調拉動(dòng)，多點(diǎn)支撐，多輪驅動(dòng)，經(jīng)濟穩定前行就更有保證。當前，我國經(jīng)濟面臨下行壓力，投資增長(cháng)速度下降及與之相關(guān)的建材、原材料、冶金等行業(yè)不振是重要原因。穩增長(cháng)的關(guān)鍵，目前仍是穩投資。
當然，穩投資并不意味著(zhù)“開(kāi)閘放水”，簡(jiǎn)單增加投資，更不能把投資當成經(jīng)濟增長(cháng)的“強心針”。只有賦予投資新內涵，才能趨利避害，在發(fā)揮其效能時(shí)，將副作用降到最低。
錢(qián)往哪兒投，是首先要考慮的問(wèn)題。不顧投資產(chǎn)出效率、缺少硬約束的投資，可能會(huì )帶來(lái)短期刺激效應，卻會(huì )為長(cháng)期發(fā)展埋下風(fēng)險和隱患。因此，在保持合理投資規模的同時(shí)，重點(diǎn)在于優(yōu)化投資結構、提高投資質(zhì)量效益。眼下，我國經(jīng)濟結構仍有不少“短板”，如保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部交通、節能環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等，引導資金朝著(zhù)這些方向投入，既能釋放增長(cháng)潛力，又能拓展發(fā)展空間，利在當前，功在長(cháng)遠。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署今明年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程，就是通過(guò)投資構筑發(fā)展堅實(shí)后盾的重大舉措。
投融資體制的改革也要相應跟上。政府投入不能充當投資主力，而應發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。在此基礎上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，簡(jiǎn)政放權，減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)直接干預，讓各類(lèi)投資主體自主選擇投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盤(pán)活民間資本存量，激發(fā)市場(chǎng)活力。這不僅有利于緩解政府財政壓力，也能從體制上保證投資項目的運營(yíng)效率和可持續性。