近日，管理層通過(guò)降準的方式向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性，以解決“三農”和小微企業(yè)資金需求。筆者認為，釋放流動(dòng)性固然重要，但指望這樣就能解決“三農”和小微企業(yè)信貸問(wèn)題，想法過(guò)于單純，結果未必理想。
目前涉農金融部門(mén)的流動(dòng)性總體并不缺乏，只有極少數省份可能存在不足，但大部分流動(dòng)性充裕的地區，尤其是中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，農村產(chǎn)業(yè)空心化嚴重，有效信貸需求嚴重不足，銀行存貸比普遍較低，資金富余現象突出，資金通過(guò)同業(yè)拆放、信托、理財、委托貸款等渠道從農村倒流城市。目前涉農金融機構過(guò)度依賴(lài)擔保抵押，制約了信貸有效投放，加上監管?chē)绤�，縱使資金需求旺盛也是愛(ài)莫能助。在這種金融環(huán)境下，加大定向降準力度，很可能加劇中西部地區涉農金融機構資金富余，導致更多資金流向其他渠道或回流城市。因此，要真正打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的“血脈”，監管政策也要保持靈活，降準的同時(shí)應該督促金融機構落實(shí)其使命。
最重要的是，政府各職能部門(mén)要協(xié)助金融機構搞好社會(huì )信用環(huán)境建設，為涉農金融機構創(chuàng )造一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是大力整頓社會(huì )信用秩序，加大對失信懲處力度，依法保護金融部門(mén)的合法權益，增強金融部門(mén)信貸信心;二是盡快探索建立由財政、金融部門(mén)、貸款戶(hù)共同分擔成本的涉農信貸擔�；�、保險基金和風(fēng)險補償基金，對涉農信貸風(fēng)險進(jìn)行補償和挽救，消除涉農金融部門(mén)信貸投放后顧之憂(yōu);三是建立涉農信貸激勵考核機制，規定縣域涉農金融機構增量存款一定比例用于當地投放，防止農村資金過(guò)度外流;由政府部門(mén)定期考核，對支農成效突出的涉農金融機構實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，并實(shí)行財政獎勵，激發(fā)涉農金融機構支農興趣和熱情。
當前，地方政府領(lǐng)導把大量精力花費在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項目上，很少思考發(fā)展“三農”和小微企業(yè)，形成了中國政治上的嚴重“重商棄農”行為。因為這些項目既能直接增加財政收入，也能使GDP立竿見(jiàn)影和“官帽”迅速變大，而“三農”和小微企業(yè)卻無(wú)法收到上述“事半功倍”效果。在當下中國，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)形成了一種對“三農”和小微企業(yè)發(fā)展極為不利的行政治理環(huán)境，使“三農”和小微企業(yè)難以獲得真正發(fā)展。
政府在支持“三農”和小微企業(yè)方面不積極作為，過(guò)度重視房地產(chǎn)等泡沫產(chǎn)業(yè)，在央行收緊銀根情況下，它們反而有可能縱容甚至迫使金融部門(mén)通過(guò)各種變相途徑將釋放出來(lái)的流動(dòng)性輸入到房地產(chǎn)業(yè)、政府融資平臺以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。過(guò)去，政府對民間融資亂象打壓不力，或睜只眼閉只眼，亂批亂設金融機構行為嚴重，致使地下金融市場(chǎng)和正規融資市場(chǎng)秩序十分混亂，就與它們的價(jià)值取向有關(guān)。因而，增加“三農”和小微企業(yè)信貸投入，首先應改變政府官員考核機制，建立科學(xué)公正的官員業(yè)績(jì)評價(jià)體系和社會(huì )監督體系，遏制官員短期行為，使官員能致力發(fā)展“三農”和小微企業(yè)，為“三農”發(fā)展注入強大行政活力。其次，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整步伐，尤其要改變當前過(guò)分重視和追求房地產(chǎn)增長(cháng)的做法，把各級政府領(lǐng)導視線(xiàn)轉移到“三農”和小微企業(yè)身上去。再次，盡快出臺法律規范，把民間融資活動(dòng)引向正軌，消除社會(huì )金融混亂局面;對正規涉農金融機構“開(kāi)正門(mén)、堵邪門(mén)”，嚴格約束其經(jīng)營(yíng)行為，讓其把精力和信貸投向“三農”和小微企業(yè)。