食品安全紅黑榜要通上“高壓電”
2014-06-12   作者:張楓逸  來(lái)源:新華每日電訊
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  6月10日,在2014年全國食品安全宣傳周主論壇上,國務(wù)院副總理汪洋表示,政府要認真履行監管職責,健全公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規則,加快完善食品安全誠信體系,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“紅黑名單”制度,嚴懲重處食品安全違法犯罪行為,讓違法犯罪分子不敢挑戰法律底線(xiàn)。(據新華社北京6月10日電)

  民以食為天,食以安為先。在食品安全問(wèn)題頻發(fā)的當下,建立食品安全紅黑名單,旨在滿(mǎn)足消費者的知情權,在選購商品時(shí)多一雙慧眼,同時(shí)強化社會(huì )監督,構筑外部環(huán)境,倒逼食品企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)。

  在期待食品安全紅黑榜的同時(shí),我們還應清醒地認識到,榜單產(chǎn)生威懾效應,還需“高壓”懲戒托底。從某種程度上講,紅黑榜是“防君子不防小人”。正規企業(yè)為了提高知名度和美譽(yù)度,往往會(huì )珍惜羽毛,嚴把食品質(zhì)量關(guān),以上紅榜為榮,以上黑榜為恥。而對于不良商家來(lái)說(shuō),骨子里壓根兒就沒(méi)有流淌著(zhù)道德血液,自然不會(huì )拿黑名單當回事。

  最近,有網(wǎng)帖曝光了東莞“臭腳米粉”,某作坊里的工人生產(chǎn)時(shí)全部赤腳踩在米粉上面,引發(fā)網(wǎng)友批評指責。事實(shí)上,這些點(diǎn)多面廣的個(gè)體戶(hù)、手工作坊,往往成為食品安全問(wèn)題的重災區,但對于他們,紅黑榜的引導和約束作用十分有限。由于“船小好調頭”,他們根本不存在砸牌子的顧慮,現有品牌被“拉黑”了,換個(gè)馬甲照樣可以招搖撞騙。

  同時(shí),消費者處于食品安全監督鏈的末端,等到食品流通到消費環(huán)節,很可能已經(jīng)造成了一定危害。即使相關(guān)信息公開(kāi)再完善,也難以避免農村、偏遠山區群眾信息閉塞、滯后,在不知情的情況下購買(mǎi)黑名單食品。再者,面對市場(chǎng)上琳瑯滿(mǎn)目的商品,消費者不可能拿著(zhù)有關(guān)部門(mén)公布的黑名單,逐一對比,挑選鑒別。這些現實(shí)因素,也可能成為一些生產(chǎn)者無(wú)視黑名單的底氣。

  建立和公布食品安全紅黑榜,引導消費者用腳投票參與監管,確有必要。不過(guò),社會(huì )監督只能是有益補充,紅黑榜的監管主體還應是政府相關(guān)職能部門(mén)。紅黑榜不會(huì )一“黑”就靈,關(guān)鍵要給其通上“高壓電”,提高違法成本。

  首先,完善懲罰機制。對于上黑名單者,根據情節輕重,分別給予重點(diǎn)監管、限期整頓、終身禁入等處罰。去年4月1日起施行的《北京市食品安全條例》就明確規定,除了追究相應的法律責任之外,構成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的食品從業(yè)者以后將終身不得從事食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一做法值得更多地方借鑒。

  其次,建立聯(lián)動(dòng)機制。紅黑榜資源應該擴大共享范圍,發(fā)揮更大威力。比如,協(xié)調相關(guān)部門(mén)對于誠信企業(yè)給予稅收減免、政策扶持,對于失信企業(yè)在行政審批、招標采購、金融信貸等方面給予限制,真正實(shí)現“失信者寸步難行,守信者一路暢通”。

  此外,還要引入問(wèn)責機制。除了企業(yè)本身外,紅黑榜還應成為地方政府和相關(guān)部門(mén)的紅黑榜,與考核評比相掛鉤。轄區內多次發(fā)生嚴重食品安全事件者,追究相關(guān)人員的失職瀆職責任,取消評先資格,以此推動(dòng)政府部門(mén)殫精竭慮、盡職盡責。

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