日前，遼寧錦州掀起一場(chǎng)低保核查風(fēng)暴，細細“篩”一遍之后，主動(dòng)退出低保的超過(guò)兩萬(wàn)人。其中，有因人情關(guān)系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經(jīng)濟狀況改善之后不再適合享受低保的�！啊蝗碎_(kāi)著(zhù)私家車(chē)領(lǐng)低保，窮人流淚盼救濟’的現象一旦出現，就難免遭到群眾的批評”，當地領(lǐng)導干部的一番話(huà)，頗值得回味。
無(wú)獨有偶，此前在湖南耒陽(yáng)市長(cháng)坪鄉譚南村，低保亂象令人震驚。一個(gè)村支書(shū)，為本村的12人違規辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經(jīng)去世的父親。與此同時(shí)，村里的貧困老人卻常年無(wú)法得到救助。
這些新聞?wù)凵涞膯?wèn)題值得深思。最低生活保障制度，對象主要是病殘老弱、喪失勞動(dòng)能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢(qián)，卻關(guān)乎一個(gè)家庭的生存維系，關(guān)系政策能否執行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人�！薄案蝗吮！薄瓣P(guān)系�！薄案＠！鳖l出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯保，也就意味著(zhù)漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結在哪里?
翻閱相關(guān)制度，低保并非沒(méi)有周全的制度設計。中央層面，有1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì )救助暫行辦法》等，各地也就低保申領(lǐng)作出了嚴格規定。然而，有著(zhù)日臻完善的程序，日益嚴格的條件，為什么騙保漏保還是屢見(jiàn)不鮮呢?
制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(cháng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。低保資金能否發(fā)放給真正有困難的家庭，擔負執行和監管責任的有關(guān)部門(mén)和工作人員是一個(gè)關(guān)鍵變量。如果執行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著(zhù)“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態(tài)損公肥私，上有政策，下有對策，再多的低保資金也會(huì )填不滿(mǎn)欲望黑洞。如果監管上不能恪盡職守、嚴格把關(guān)，而是拘泥人情關(guān)系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會(huì )因監管缺位而走樣，以至于正常的民主評議變成了一言堂，正常的信息公開(kāi)變成了走過(guò)場(chǎng)，正常的監管審查變成了糊涂賬。
執行走樣、監管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問(wèn)題。近年來(lái)，各類(lèi)民生優(yōu)惠和社會(huì )保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫療、教育、就業(yè)、農業(yè)各個(gè)方面，總體上看，發(fā)揮了托底線(xiàn)、救急難、惠民生的重要作用。但也應正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產(chǎn)生了跑冒滴漏等問(wèn)題。這種對中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實(shí)不至，更會(huì )影響群眾對黨和政府的信任。
不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農機補償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過(guò)拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務(wù)不便民，民生保障難保障”的問(wèn)題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著(zhù)，眼巴巴看著(zhù)，可救命錢(qián)要么下不來(lái)，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢(qián)袋子，就要在狠抓落實(shí)、從嚴監管上下功夫。
這就意味著(zhù)要動(dòng)一些人的奶酪，要打破利益固化的藩籬，必然會(huì )遭遇各種阻力。打好這場(chǎng)攻堅戰，有賴(lài)于加強社會(huì )監督，有賴(lài)于強化監察和審計，更有賴(lài)于完善問(wèn)責機制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應有代價(jià)。只有這樣，才能防止“破窗效應”，讓民生資金成為碰不得的高壓線(xiàn)。