據媒體透露，中國近期將與英國簽署總值300億美元的協(xié)議。在過(guò)去兩年中，中國在英投資達130億美元，超過(guò)此前30年的總和。此番的新協(xié)議除了授權中國建設銀行在倫敦清算人民幣交易以外，中國各方普遍對中英核電、高鐵合作項目的落實(shí)期待很高。

　　然而，英國《金融時(shí)報》近日撰文指出，“除了一些大肆吹噓的英國房地產(chǎn)項目以外，中國國有部門(mén)對英國基礎設施的重大投資計劃進(jìn)展緩慢�！痹诤穗姺矫�，兩家中國國有企業(yè)將在160億英鎊的薩默塞特郡欣克利角核電廠(chǎng)項目中持有最高達40%的股份。但業(yè)內高管稱(chēng)，這兩家公司可能要到今年底才能確認這筆投資。高鐵方面，中國曾提議可以投資于英國的HS2高鐵網(wǎng)絡(luò )，但英方反應顯得冷淡。核電在全球許多地方受到質(zhì)疑的情況下，投資核電廠(chǎng)的輿情壓力不言自明，但為何“高鐵項目”也會(huì )遭遇阻力?

　　英國交通部國務(wù)大臣羅尼斯·克雷默曾表示，英國基礎設施是全球最佳和最高水平的市場(chǎng)，同時(shí)也是基礎設施投資最成熟、最開(kāi)放的市場(chǎng)。這也許是事實(shí)，英國的市場(chǎng)開(kāi)放程度在過(guò)去200年來(lái)比美國、德國有過(guò)之而無(wú)不及，但最開(kāi)放、最成熟并不代表盈利前景好，也不代表沒(méi)有反對意見(jiàn)。

　　HS2高鐵網(wǎng)絡(luò )是一個(gè)矛盾極多、風(fēng)險極大的項目。該計劃要到2033年才能完工，20年的漫長(cháng)計劃一方面是為了分攤500億英鎊的巨額造價(jià)，另一方面也是為了與居民和各類(lèi)反對團體周旋。但是，在英國推銷(xiāo)高鐵的難度，并不是HS2這一項目才有的，它深受英國國情的制約。

　　首先，英國國土有限，鐵路占地寸土寸金。英國在19世紀前中期就基本完成了鐵路大開(kāi)發(fā)，當時(shí)建下的鐵路線(xiàn)很多都占據了最佳黃金路線(xiàn)，今天鋪設一條新線(xiàn)路的成本早已今非昔比。高鐵工程需要重新設計線(xiàn)路，沿線(xiàn)居民、地方活動(dòng)人士、議會(huì )與地區政府、自然與生態(tài)保護、考古與建筑保護、隧道與橋梁、工程安全、車(chē)站與配套設施等因素全都需要萬(wàn)全的安排，其成本與在中國甚至美國推動(dòng)一個(gè)鐵路工程不可相提并論，對此，中國企業(yè)是否有足夠的耐心和謹慎?

　　其次，英國的鐵路交通主要有兩大使用人群：一是短途旅行的上班族，從衛星城到主城市的時(shí)間不到半小時(shí)，跨城市的也一般在一兩小時(shí)之內。如此短的旅行距離高鐵難以充分發(fā)揮優(yōu)勢。如HS2一期工程僅將倫敦到伯明翰的時(shí)間從1個(gè)半小時(shí)縮短到50分鐘，投資卻要170億英鎊。另一大使用人群是觀(guān)光客，因為英國的傳統黃金鐵路線(xiàn)往往風(fēng)景秀麗，因此在英國坐火車(chē)也兼具觀(guān)光功能。這導致在英國坐火車(chē)常常比坐等距的飛機昂貴(如倫敦到愛(ài)丁堡5小時(shí)的火車(chē)單程票價(jià)約為150英鎊)。而高鐵的高速度與隧道設計，勢必也會(huì )令鐵路的旅游價(jià)值降低，使得這一消費群體大量流失。與中國不同，英國長(cháng)途旅行的廉價(jià)工具是飛機而非火車(chē)，因為土地要比空域稀缺。

　　最后，高鐵的高速運輸價(jià)值，在人口稠密、交通選擇有限的地區最有價(jià)值，而英國絕大多數地區人口并不密集，還有多種交通方式疏解。因此高鐵可能在非洲有更好的前景，而歐美對此雖有興趣，其需求卻不迫切。

　　從更大的視角上講，中國希望通過(guò)投資幾個(gè)“大項目”來(lái)快速推進(jìn)外交關(guān)系，并得到當地民眾歡迎的思路需要反思，因為現實(shí)情況是復雜的，經(jīng)濟和金錢(qián)在很多情況下都不是最關(guān)鍵的。以上述高鐵為例，大項目對居民、文化、歷史、生態(tài)的影響才是更值得重視的問(wèn)題。在英國，鐵路運營(yíng)公司由于全部私有化，車(chē)票年年上漲，是英國民怨最大的領(lǐng)域之一。核電站也涉及居民安全與環(huán)境保護，連遠在海中的北海石油，如今在蘇格蘭獨立公投的背景下也是涉及民族和國家主權的爭議焦點(diǎn)。中國在英國的三大投資領(lǐng)域全都爭議巨大，一下子便將中國置于輿論的風(fēng)口浪尖。如此下去，不僅很難贏(yíng)得民眾好感，甚至還會(huì )造成負面印象。此前中國投資客“炒倫敦房?jì)r(jià)”的新聞，都屬于媒體夸大甚至曲解，中國面臨的輿論風(fēng)險由此可見(jiàn)一斑。

　　此外值得注意的是，中國公司在境外工程管理方面實(shí)力薄弱，很容易導致項目失敗拖累外交，或者外交關(guān)系發(fā)生變化后項目迅速荒廢。此前在東南亞的水電項目和石油管道項目上面臨著(zhù)復雜的考驗，與泰國的“高鐵換大米”項目也因泰國政治動(dòng)蕩沒(méi)了下文。目前看來(lái)，東南亞的人口密度雖大，但東盟一體化進(jìn)展緩慢，各個(gè)國家的鐵路標準不統一，對輸出中國高鐵構成明顯障礙。中亞、東歐和歐洲也面臨著(zhù)各自特殊的問(wèn)題，只有在中國裝備打開(kāi)了一片天地的非洲，高鐵“走出去”的機會(huì )最大。

　　高鐵等“項目外交”已經(jīng)涉及東南亞、中亞、東歐、西歐和非洲，但在推進(jìn)過(guò)程中，除了考慮經(jīng)濟利益，還應該充分評估各地文化、民生、環(huán)境、政治風(fēng)險等多種復雜因素，中國企業(yè)的海外投資應該拋開(kāi)好大喜功，從各國的具體需求入手，做好功課，才能提高成功概率，降低失敗風(fēng)險。