李克強總理18日在倫敦金融城市長(cháng)官邸向英國兩大智庫發(fā)表演講，對中國的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。他說(shuō)：“我們有能力進(jìn)行定向調控,而且不采取強刺激,實(shí)現今年以經(jīng)濟增長(cháng)7.5%左右為代表的諸多主要經(jīng)濟目標,而且會(huì )為未來(lái)的發(fā)展奠定基礎，實(shí)現長(cháng)期中高速增長(cháng)�！�
國際社會(huì )對近年來(lái)中國經(jīng)濟增速放緩，房地產(chǎn)、地方債等金融泡沫風(fēng)險凸顯頗為關(guān)注。國際上，中國經(jīng)濟硬著(zhù)陸的觀(guān)點(diǎn)和聲音頗有市場(chǎng)。對此，李克強回應：“這里我誠實(shí)地,也是正式地向各位承諾：不會(huì )!”李總理的底氣從何而來(lái)?來(lái)自于中國13億人口的最基本國情，來(lái)自于中國國內發(fā)展嚴重不平衡的現實(shí)。這從另一個(gè)側面反映了中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，這個(gè)巨大潛力是應對經(jīng)濟放緩，克服硬著(zhù)陸風(fēng)險的基礎和前提。
按照國際組織的標準，中國現在還有2億人生活在貧困線(xiàn)以下;亟須解決3億人的新型城鎮化，未來(lái)還剩6億農民;中國還有3億人在城市的棚戶(hù)區里生活。這些都是急需通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟來(lái)加以解決的。中國還在工業(yè)化、城鎮化的進(jìn)程當中,中國發(fā)展的不平衡,區域、城鄉間的差距本身就是潛力，有著(zhù)巨大的內需。13億人口是世界最大的消費動(dòng)力，也是經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力，更是中國經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)的根基。
但是，未來(lái)如何保持中高速經(jīng)濟發(fā)展的確是個(gè)大問(wèn)題。是依然采取曾經(jīng)那種土地、礦產(chǎn)等資源能源“挖出來(lái)就是GDP”的經(jīng)濟增長(cháng)方式，還是采取前些年政府主導的大投資、放水貨幣信貸、推高經(jīng)濟泡沫風(fēng)險的發(fā)展方式?現實(shí)已經(jīng)證明，這兩個(gè)方式都注定沒(méi)有前途。要保持未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現中高速發(fā)展，必須尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)方式。
從宏觀(guān)經(jīng)濟政策看，前些年的強刺激做法帶來(lái)的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、泡沫風(fēng)險、環(huán)境惡化、礦產(chǎn)包括資源能源枯竭、土地被嚴重透支、公務(wù)公款為主的畸形消費等后遺癥，不僅使得經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，更加嚴重的是風(fēng)險已經(jīng)凸顯出來(lái)。這就使得一方面要應對經(jīng)濟減緩，另一方面又要應對經(jīng)濟金融風(fēng)險。這對宏觀(guān)調控政策是一大挑戰和考驗。
保持定力，定向調控，不強刺激，已經(jīng)逐漸成為本屆政府應對經(jīng)濟放緩的有效對策。李克強總理屢次強調不采取強刺激措施，說(shuō)明政府主導的大投資和大肆放水貨幣信貸的調控做法已經(jīng)被摒棄，取而代之的是定向調控做法，包括貨幣政策上的定向降準、信貸定向投放等。
定向調控關(guān)鍵在瞄準準星，要使貨幣財政政策定向調控切實(shí)對準靶心。目前，主要靶心是經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節和民生工程項目，包括“三農”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、棚戶(hù)區改造、保障性住房、城市地下管網(wǎng)改造等基礎設施建設，以及城市軌道交通等交通設施建設、中西部鐵路建設等。貨幣信貸、財政釋放的資金必須對準這個(gè)方向，確保用到這些項目上。
不強刺激的經(jīng)濟政策，已經(jīng)昭示房地產(chǎn)泡沫和高房?jì)r(jià)的“末路”。在政府主導的大投資和貨幣信貸大放水情況下催生的房地產(chǎn)泡沫和高房?jì)r(jià)，必將因不強刺激的宏觀(guān)政策而受到遏制。定向調控最忌諱偏離靶心，因為偏離靶心有可能使定向調控釋放的財政投資資金和貨幣信貸資金流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，最終繼續推高房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險，助推房?jì)r(jià)繼續猛漲。
一方面配套改革措施必須跟上，必須繼續大幅度對“三農”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟薄弱行業(yè)實(shí)施減稅免稅、降費免費;必須繼續放寬民間資本辦公司企業(yè)的門(mén)檻，大幅度減少審批環(huán)節，提高政府行政效率。目前，民間資本創(chuàng )辦公司企業(yè)，政府審批難、費用高等問(wèn)題仍沒(méi)有根本性解決，前置審批、限制條件、條條框框仍然太多。就是要通過(guò)貨幣財稅政策調控，使得實(shí)體經(jīng)濟在整個(gè)經(jīng)濟中形成政策洼地，才能對貨幣信貸具有足夠的吸引力，疏通貨幣信貸進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的血脈，推動(dòng)貨幣信貸流動(dòng)性流向實(shí)體經(jīng)濟。另一方面，對定向調控釋放的財政和貨幣資金必須要加強監測，確保流向目標領(lǐng)域。
定向調控，就是要確保對準靶心!