多些門(mén)檻 才能少些“審計門(mén)”
2014-06-23   作者:龐嵐  來(lái)源:法制晚報
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  據本報報道,最新的審計結果顯示,中國煙草總公司、中國船舶工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、華潤(集團)有限公司等11家國有企業(yè)均存在問(wèn)題,中石油和華潤集團兩家單位查出嚴重違法違紀線(xiàn)索。

    審計報告指出,中石油所屬9單位違規招標涉合同額260億;華潤上百億項目未公開(kāi)招標,企業(yè)領(lǐng)導用價(jià)值200多萬(wàn)元公車(chē);中國煙草所屬公司花近7億違規建高爾夫球場(chǎng)至今未處理,占地近兩千畝。

  領(lǐng)導用豪車(chē)、違規招標涉及上百億、凈利潤已成負數還大手大腳地購買(mǎi)禮品、購物卡,違規建設的高爾夫球場(chǎng)占地近兩千畝……某些央企的問(wèn)題不可謂不嚴重,但這些問(wèn)題卻并不新鮮。例如去年夏天,《法人》雜志就說(shuō),“央企年年被審計,老毛病未收斂”。的確,某些央企、國企年年面臨“審計門(mén)”,卻還是年年都要撞門(mén)框。

  這一輪,又有190名相關(guān)責任人被嚴肅處理,其中包括廳局級干部32人。這樣的數字和“級別”,顯示了相關(guān)部門(mén)追責的力度。但問(wèn)題在于,就算是對責任人處以最嚴厲的懲罰,損失已經(jīng)很難挽回。

  所以我們更關(guān)心的,是如何多多設置一些“門(mén)檻”,讓央企、國企的經(jīng)營(yíng)、運作、收益、開(kāi)銷(xiāo)全都在更嚴密的規范之內。盡管審計風(fēng)暴看上去很給力,但畢竟屬于事后的追責。接下來(lái),審計署與國資委不妨好好“座談”一下,聯(lián)合一些專(zhuān)家學(xué)者,一起制定出一整套防范央企“屢審屢犯”的“頂層設計”。

  例如,違規招投標是審計中常常見(jiàn)到的一個(gè)“老面孔”,那么,國資委能不能提前在網(wǎng)站上把各種需要招投標的項目都公示出來(lái),其中的內容越細致越好,同時(shí)公布違法舉報電話(huà),讓各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的招投標都在全行業(yè)、全社會(huì )的監督之下。對于國企的招投標信息,普通人或許只是看個(gè)熱鬧,但希望獲得更多商機的業(yè)內人士肯定會(huì )認真關(guān)注,他們每一個(gè)人都會(huì )自然而然地成為合格的監督者。

  國企、央企巧立名目濫發(fā)福利的行為,其實(shí)是拿集體財產(chǎn)為少數人謀福利,是侵蝕國有資產(chǎn)、偷稅漏稅的違法行為。究其原因,是央企占有更多行政性壟斷資源、更容易獲得國家照顧政策和銀行貸款等造成的。所以,在完善財務(wù)制度,取締各種“小金庫”的同時(shí),還應該進(jìn)一步打破壟斷,讓它們和更多的市場(chǎng)主體一起競爭。如果賺錢(qián)不再那么“隨手拈來(lái)”,大手大腳的行為或許就能有所收斂。關(guān)于央企、國企的薪酬和福利,國資委不妨統一制定出一條線(xiàn),明確一下什么是“福利腐敗”,什么是正常的福利。

  近些年來(lái),黨政機關(guān)公開(kāi)“三公消費”,已經(jīng)基本使得官場(chǎng)上的豪車(chē)無(wú)處遁形,那么下一步,是不是可以要求所有的央企、國企也把“三公消費”都曬出來(lái)?

  至于違規建設高爾夫球場(chǎng)的問(wèn)題,不僅僅是企業(yè)行為,似乎也暴露出土地管理方面的漏洞。無(wú)論是批地、發(fā)補貼,還是給政策,相關(guān)部門(mén)都應該嚴格按照法律法規辦事,不能看到央企就有所放松。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),給審批部門(mén)多設置一些規范的門(mén)檻,也有利于央企、國企遠離“審計門(mén)”。

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