據《新京報》報道，6月23日，食品安全法修訂草案將提交十二屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議審議。原法頒布于2009年，實(shí)施僅5年即面臨大修。本次提請審議的草案，多數修改內容延續了送審稿的思路，比如堅持“重典治亂”，大幅提高企業(yè)違法成本，政府失職將被問(wèn)責。
　　“食品安全，重于泰山”，這話(huà)國人喊了許多年，從中亦可窺見(jiàn)我國食品安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。而五年前頒布的食品安全法，隨著(zhù)市場(chǎng)形勢的快速變化，很快又要對其修訂，也說(shuō)明了我國依法治理食品安全的決心。該法奠定了我國食品經(jīng)營(yíng)和監督規范的基礎。但是，我們不能僅僅著(zhù)眼于“有法可依”，更要注重“有法必依、執法必嚴”的落實(shí)，食品安全法才能落地有聲、受人尊崇。
　　筆者從事市場(chǎng)監管職業(yè)，對多年來(lái)我國基層食品法規的落實(shí)，深有感觸：并非我國在食品安全領(lǐng)域法規多么滯后，而是法規落實(shí)往往打上折扣，無(wú)法完全實(shí)現法規制訂之初衷、目的和預期。原因主要有：一是與社會(huì )誠信等道德水準有待提升關(guān)系很大。當下社會(huì )轉型期，人們思想多元，道德水準、法治水平等參差不齊，誠信等道德水平不高。這種社會(huì )局面給個(gè)別投機分子不顧經(jīng)營(yíng)道德和社會(huì )道德可乘之機，鉆違法成本低的法律空子。二是政府管理機制上的矛盾與搖擺。此前，我國為擺脫市場(chǎng)開(kāi)放后地方保護主義盛行的弊端，將監管食品的主要部門(mén)工商、質(zhì)監，實(shí)行垂直管理到省的體制。這樣做雖有效遏制了地方保護主義，卻也因此形成了地方政府食品監管職權與監管責任“兩張皮”的現象，造成地方政府食品安全責任的一定程度缺失。三是將食品監管責任分段式劃歸工商、質(zhì)監、衛生、食藥等監管部門(mén)，造成了一定程度上各方的推諉扯皮現象，繼而影響了食品監管的效力和力度。
　　如今，國家體制改革中，將食品監管機制再度下放至地方政府，要求當地政府的食品監管權力與責任統一，并要求食品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域一站式監管，進(jìn)一步理順了體制關(guān)系。這些，確實(shí)給解決食品安全問(wèn)題提供了法治基礎和前提�？墒�，要想真正解決好食品安全問(wèn)題，最重要的仍然要看落實(shí)。其一，仍要切實(shí)解決地方政府長(cháng)期以來(lái)依然存在的地方保護主義傾向。筆者在現實(shí)執法辦案中，可以說(shuō)幾乎件件案子都可能遇到說(shuō)情者，其中來(lái)自政府保護的說(shuō)情最具影響力；其次，中國是一個(gè)人情社會(huì )，想讓說(shuō)情風(fēng)全部退潮，也許一時(shí)還不現實(shí)。這就要求國家大力宣傳食品安全法，讓全社會(huì )人人知曉食品安全的重要性、“重典嚴罰”性，讓法治的力量消弭說(shuō)情風(fēng)熾烈的影響——當法治思想和意識深入人心時(shí)，遵守食品安全法等法規的自覺(jué)性才會(huì )形成。第三，關(guān)注市場(chǎng)契約精神、社會(huì )誠信道德思想的宣揚和形成，也是落實(shí)食品安全法規的重要前提與保障。比如社會(huì )黑名單庫的建立與落實(shí)，就非常有利于食品安全理念與道德思想的形成。
　　法規畢竟只是一些死的條文，只有當它們深入人心，形成自覺(jué)理念，并能切實(shí)落實(shí)到位時(shí)，才能形成對食品安全法規的敬仰和尊重，人們才會(huì )主動(dòng)遵守，經(jīng)營(yíng)與監管責任才能真正落實(shí)到位。