昨日，審計署向全國人大常委會(huì )報告了2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計報告，披露了相關(guān)部委和國有企業(yè)在資金使用方面的“頑疾”。

　　這些問(wèn)題審計署幾乎每年都會(huì )指出來(lái)，被審計的政府部門(mén)和企業(yè)，都會(huì )表示將吸取教訓，整改落實(shí)，強化制度建設，建立長(cháng)效機制。但問(wèn)題仍是年年有，最多是這個(gè)部委央企換成了那個(gè)部委央企，摁下葫蘆起了瓢。

　　閱讀審計署歷年的報告，部委和企業(yè)的違規問(wèn)題大致這么幾類(lèi)。部委比較突出的是私設“小金庫”，或者稍微委婉一些，未及時(shí)繳入國庫，比如這次國家發(fā)改委和財政部就被點(diǎn)名。另一個(gè)備受公眾矚目的就是“三公”經(jīng)費方面的鋪張浪費。比如交通運輸部在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì )議114次，其中43次是在五星級酒店，還有中國地質(zhì)調查局打著(zhù)頁(yè)巖氣考察的名義跑到美國拉斯韋加斯停留三天。

　　對于央企而言，一是巧立名目濫發(fā)福利。比如，根據報告，7家央企違規超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。再比如，中船工業(yè)套取421.54萬(wàn)元用于購買(mǎi)消費卡，華潤集團虛列原材料費套取854萬(wàn)元為職工發(fā)購物卡;二是少報利潤從而將投資做成虧損。比如中石油少計利潤6.03億元，大唐集團則多計收入25.98億元、多計成本26.04億元;三是管理漏洞，違規投資和建設，影響國家政令的統一。

　　審計署是國家財政的看門(mén)狗，每年的審計報告都揭露出不少問(wèn)題，前些年媒體興奮地冠之以“審計風(fēng)暴”，現在逐漸冷靜下來(lái)。作為制度監督的一個(gè)重要設計，審計署的工作無(wú)疑是出色的，在審計署的壓力下，中央部委和央企不得不在財經(jīng)制度上尋求規范，至少不敢任意妄為�？梢哉f(shuō)，我們打造能夠將權力關(guān)進(jìn)去的制度籠子，審計署是一把可靠的鎖。劉志軍的腐敗案，就是在審計過(guò)程中浮出水面的，這個(gè)“可靠”不是隨便的恭維。

　　只是，雙拳難敵四手，好漢架不住人多。審計署再專(zhuān)業(yè)和敬業(yè)，面對規模如此之大的政府部門(mén)、企事業(yè)單位和中央企業(yè)，時(shí)間有限，精力有限，再加上信息不對稱(chēng)，難免審計的網(wǎng)眼恢恢，讓不少單位還是留出了僥幸違規的灰色空間，以至于每年審計報告上列舉的那些違規事項，幾成頑疾。

　　用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察問(wèn)題，我們總是需要從一個(gè)常態(tài)過(guò)渡到另一個(gè)“新常態(tài)”，直到這個(gè)“新常態(tài)”成為人們習以為常的常態(tài)。審計風(fēng)暴還要繼續刮下去，特別是在當前反腐風(fēng)暴的背景下，審計風(fēng)暴提供著(zhù)專(zhuān)業(yè)支持和制度支持。但只要制度允許，我們的社會(huì )是存在著(zhù)大大小小的自備干糧的審計員，只要他們也能看到相關(guān)部委和央企的財政收支信息和數據，就能替審計署分擔相當的工作。就好比很多上市公司的問(wèn)題是被媒體和個(gè)人發(fā)現的，而不是被證監會(huì )。因此，逐步的信息公開(kāi)，讓民間審計員有足夠的信息支持，對于部委和央企的監督或許就更全面，成本更低。這應該是我們監督的一個(gè)“新常態(tài)”。