按照國務(wù)院的部署,6月底是《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》出臺的最后期限,F在,距離這個(gè)期限,只剩下兩個(gè)工作日了。該條例能否如期出臺,正引起人們的廣泛關(guān)注。
而綜合多方面的信息來(lái)看,《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》如期出臺,恐怕有點(diǎn)兒懸。一方面,這項工作在各地已經(jīng)陸續啟動(dòng),據不完全統計,全國至少已有18個(gè)省(區、市)啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作;另一方面,亦有消息稱(chēng),由國土部牽頭起草的該條例尚處于國土部?jì)炔考跋嚓P(guān)部委征求意見(jiàn)階段,出臺尚無(wú)時(shí)間表。而新華社的相關(guān)新聞里,“可能難以交卷”這樣的猜測性語(yǔ)言,則似乎在暗示某種結果。
或許,對這項工程有所期待的社會(huì )大眾,這一回還得像對待上兩次住房信息聯(lián)網(wǎng)的“爽約”一樣,捺下性子,少安毋躁。但我們不妨思考一下,如果這一次相關(guān)部門(mén)真的不能如期交卷,那究竟是什么原因呢?
早在2007年,我國《物權法》頒布之時(shí),就明確了要不動(dòng)產(chǎn)統一登記,這一工作隨后也一直在推進(jìn)之中。2013年3月26日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機構改革和職能轉變方案〉任務(wù)分工的通知》明確要求:2014年6月底前出臺并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。在房?jì)r(jià)令普通百姓望塵莫及、房產(chǎn)稅改革熱議、中央旗幟鮮明反腐的背景下,國務(wù)院的這一決定引發(fā)了公眾的極大關(guān)注,人們對其充滿(mǎn)了熱切的期待。
事實(shí)上,民眾的期待與不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的本意是有差異的。民眾的著(zhù)眼點(diǎn),主要放在反腐上面,道理很簡(jiǎn)單,統一登記了,房產(chǎn)才可能全國聯(lián)網(wǎng),“房姐”、“房爺”、“房祖宗”們就無(wú)所遁形。而不動(dòng)產(chǎn)登記立法則屬于物權法中的程序性規范,在市場(chǎng)經(jīng)濟國家里,不動(dòng)產(chǎn)統一登記是慣例,法理基礎就在于“物權法定、公示公信”。它是我國房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的制度基礎之一,也是我國順應市場(chǎng)經(jīng)濟深化,對政府治理能力提出的新要求。至于讓貪官們的房產(chǎn)曝光于天下這種反腐的功能,則屬于“摟草打兔子——捎帶的”罷了。
然而,或許正是這一附帶的客觀(guān)作用,才使得有些人、有些地方政府心存顧忌。盡管不動(dòng)產(chǎn)登記和官員財產(chǎn)公示是不同的概念,操作上也是兩碼事,但畢竟這一制度對涉房腐敗有著(zhù)極大的心理震懾作用。從而直至今日,它的出臺與否還朦朦朧朧,甚至不令人樂(lè )觀(guān)。
希望這種猜測只是一種臆想,也樂(lè )于見(jiàn)到《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》能如期出臺。因為它不僅是我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一座里程碑,也是我國市場(chǎng)經(jīng)濟建設的一個(gè)重要標志,同時(shí)也關(guān)乎政府公信力。對此,人們不妨拭目以待。