京津冀一體化光靠市場(chǎng)沒(méi)戲
2014-06-27   作者:余勝良  來(lái)源:證券時(shí)報
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  京津冀之間差異巨大,必須得政府實(shí)施“京津冀一體化”才能平衡起來(lái)。此前三地發(fā)展已經(jīng)證明,光有市場(chǎng),“京津冀一體化”就只是一個(gè)理想。

  就在政府規劃之外,市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)轉移上一直沒(méi)有缺席。河北很多地方政府想吸引北京企業(yè)落地,但根據專(zhuān)家們的觀(guān)點(diǎn),北京已經(jīng)沒(méi)有多少工業(yè)企業(yè),北京產(chǎn)業(yè)的現狀是服務(wù)業(yè)占優(yōu)勢地位,這些產(chǎn)業(yè)北京自然不會(huì )放,河北也不一定有能力承接。

  北京的工業(yè)去了哪里?去了地租更便宜的地方。比如最近北京汽車(chē)集團就將新生產(chǎn)線(xiàn)放在河北黃驊,唐山市玉田縣工業(yè)土地價(jià)格每畝不超過(guò)10萬(wàn)元,而北京市偏遠地區也超過(guò)100萬(wàn)元,用地企業(yè)自然會(huì )算這筆賬。

  在北京工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移中,最著(zhù)名的當屬首鋼,當年有人大代表提出“保首鋼,還是首都”的詰問(wèn),首鋼鋼鐵主業(yè)轉移到河北,自然是政府行政力的結果,但是首鋼轉移是早晚的問(wèn)題,這不僅是因為首都環(huán)境承載力有限,更是因為首都土地價(jià)格越來(lái)越高,而鋼鐵業(yè)產(chǎn)值有限,地位沒(méi)落了。

  理論上講,看不見(jiàn)的手將配置各種資源,縮小各地經(jīng)濟差距,比如現在很多沿海工業(yè)轉向內地發(fā)展,許多企業(yè)家到內地投資,富士康到內地建廠(chǎng)就是案例之一。

  但從現象上看,河北和北京的差距越來(lái)越大,這和兩個(gè)地方的資源稟賦有關(guān)。北京攏聚了全國最好的資源,這和我國政治資源高度集中、權力集中有關(guān),河北雖然包裹北京,卻不過(guò)是一個(gè)普通省份。

  這種近距離有時(shí)還變得很負面,河北精英人才、資本很容易被北京所吸引。所以有“燈下黑”之說(shuō)。

  資源嗅著(zhù)金錢(qián)的味道集中,并跟著(zhù)金錢(qián)而轉移。賺錢(qián)能力更強的產(chǎn)業(yè),是不愿意離開(kāi)北京的。

  有人總抱怨北京交通擁擠造成出行成本高,但是人們并未因擁堵離去,這背后的原因是,如果在外地,想辦成某件事兒需要幾天,僅來(lái)回北京就需要兩天,這些地方不具備北京所具備的資源。

  從北京到河北去,鋼筋水泥變成了鄉村、田野、水塘。河北靠著(zhù)這些廉價(jià)土地,發(fā)展出中國最大的鋼鐵產(chǎn)能。在唐山,公路兩邊的田野里建了一座座煉鋼廠(chǎng),靠著(zhù)這些煉鋼廠(chǎng)又建起一座座加工廠(chǎng)。河北更適合工業(yè)發(fā)展。

  正因如此,一些企業(yè)將生產(chǎn)放在河北,研發(fā)和辦公放在北京,這也是自然而然的結果,比如注冊地在河北唐山玉田的同方國芯。北京有科研、人才、教育優(yōu)勢,河北無(wú)法比擬,而河北的勞動(dòng)力和地租優(yōu)勢,也是北京所不具備的。

  市場(chǎng)一方面讓工業(yè)企業(yè)轉向河北,另一方面又讓全國資源向北京攏聚,包括河北的資源。但這種自然而然的配置,讓北京越來(lái)越堵,京津冀差距越來(lái)越大。如今,是北京要依靠河北和天津,甩掉一些脂肪的時(shí)候了。

  作為市場(chǎng)經(jīng)濟的信徒,筆者很不愿意讓政府的手伸出來(lái),哪怕一點(diǎn)點(diǎn)。但是在京津冀一體化中,看得見(jiàn)的手如果不伸出來(lái),一體化就只能是一個(gè)夢(mèng)。

  看得見(jiàn)的手正在起作用,比如在北京汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉移中,政府政策就起了很大作用,北汽在北京市找不到地。這背后就是政府調控。如今,很多地方還將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的對象,北京市已經(jīng)開(kāi)始讓汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉移出去了。北京如今正在摸查企業(yè),和河北省聯(lián)合,欲將部分產(chǎn)業(yè)轉移出去。

  但往根子里一想,現在政府希望轉移的,不過(guò)是根據市場(chǎng)調節遲早要轉出去的,政府不過(guò)拾了市場(chǎng)的牙慧而已。光靠這些還不夠,治療中國的大城市病,需要解決資源過(guò)于集中的問(wèn)題,還要解決政府在資源配置中權力過(guò)大的問(wèn)題——讓權力去解決權力過(guò)大的問(wèn)題可真有點(diǎn)難。

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