審計風(fēng)暴之后更要嚴格問(wèn)責
2014-06-27   作者:許云澤  來(lái)源:光明日報
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  6月24日,在第十二屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議上,審計署審計長(cháng)劉家義向全國人大常委會(huì )報告《2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況》。報告披露,審計署在2013年各項審計中,發(fā)現并移送涉嫌重大違法違紀案件314起,涉及1100多人;違規列支“三公”經(jīng)費和會(huì )議費、違規建設樓堂館所,以及虛報冒領(lǐng)、騙取套取財政資金等問(wèn)題仍然突出。

  國家審計署公示審計結果,把違規違紀行為暴露在陽(yáng)光下,是取信于民的明智之舉,但在每年“成績(jì)單”公布之后,卻鮮見(jiàn)喝彩之聲,反而是批評指責之聲不絕于耳。蓋因公眾始終存有這樣的疑惑:一些部門(mén)機構可謂年年審計年年犯,屢屢“上榜”,卻沒(méi)有整改措施,問(wèn)題審出一堆,但很少見(jiàn)到有人被問(wèn)責?炊嗔诉@樣的審計公告,公眾就很難把審計出的問(wèn)題與相關(guān)責任掛起鉤來(lái),以致漸漸患上了“審計疲勞癥”。

  從西電東送工程,到中投等3家大型金融企業(yè),再到中石油、華潤等11家央企,審計在打“老虎”拍“蒼蠅”中扮演了重要角色。但審計機構終究不是專(zhuān)門(mén)調查和審理腐敗案件的專(zhuān)職部門(mén),靠“審計風(fēng)暴”反腐,畢竟是在“生米煮成熟飯”之后,人、財、物的損失已經(jīng)很難挽回。因此,確切地說(shuō),人們對審計報告有微詞,其因并不在審計本身,而在于審計之后缺乏嚴格的問(wèn)責機制。

  作為一種事后查補,往往是“法律留下一個(gè)針眼,審計牽出一頭猛虎”,因此,對審計查出的問(wèn)題必須真問(wèn)責嚴處理,F實(shí)中,對于“審計問(wèn)題”之類(lèi),往往是部門(mén)對單位問(wèn)責,上級對下級問(wèn)責。從現實(shí)來(lái)看,只有完善審計及其問(wèn)責制度,完成從行政問(wèn)責向法律問(wèn)責、從組織問(wèn)責向個(gè)人問(wèn)責等轉變,才能扭轉目前審計與問(wèn)責脫節的現狀。

  當然,審計機關(guān)已將結果披露出來(lái),并從體制機制制度層面分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,這已經(jīng)為問(wèn)責奠定了基礎。如將審計問(wèn)題的整合歸納,對問(wèn)題有針對性地分析,對重大資金執行情況做出充分解析,這既是對審計制度的完善,同時(shí)也是在更大范圍內解決制度層面的問(wèn)題。因此,審計報告公開(kāi)之后,重要的不是避重就輕地為問(wèn)題辯解,也不是頭痛醫頭、腳痛醫腳的簡(jiǎn)單整治,而是應該從財政制度、預算安排等制度層面入手,改進(jìn)完善審計問(wèn)責制度,才能最大限度避免一些問(wèn)題或一些單位“年年審計年年犯”的怪現象。

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