呼和浩特松綁限購并沒(méi)有重復沈陽(yáng)、長(cháng)沙、杭州等地“短命政令”的怪圈，從而成為正式發(fā)文松綁限購的第一個(gè)省會(huì )級城市，也成為今年3月“兩會(huì )”上“分類(lèi)調控”和“自主調控”樓市政策基調提出后的第一個(gè)“吃螃蟹”者。目前，全國有46個(gè)城市實(shí)施了住房限購政策，2012年以來(lái)，前后共有超過(guò)20個(gè)城市傳出“松綁限購”的消息，但始終沒(méi)有任何一個(gè)城市公開(kāi)宣稱(chēng)放松限購政策。呼和浩特案例，意味著(zhù)2010年在全國范圍內實(shí)施的、始終鐵板一塊的、不能觸碰的限購政策紅線(xiàn)終于被劃出一道口子。
盡管“兩會(huì )”上提出了“分類(lèi)調控”和“自主調控”，但沒(méi)有給出統一的口徑和可操作的實(shí)施細則，因此各地方普遍在“分類(lèi)調控”和“自主調控”口號下展開(kāi)了五花八門(mén)的救市行動(dòng)。當然，在政策上也要與“調結構”和“促轉型”掛鉤。例如，南寧打的是區域一體化的旗號，無(wú)錫打的是新型城鎮化的旗號，廣州南沙松綁港澳籍人士限購打的是珠三角一體化的概念，此次呼和浩特松綁限購，則打的是外地人本地化的旗號。雖然文件首先強調的是做好住房保障，但文件的核心是放松限購。
呼和浩特放松外地人購房，理由是讓外地人能夠穩定下來(lái)、促進(jìn)安居樂(lè )業(yè)。但是，外地人若要在呼和浩特安定下來(lái)，真正成為本地人，地方政府首先要做的是給予戶(hù)籍、社保覆蓋、創(chuàng )造就業(yè)崗位等。房子雖然需要，但若沒(méi)有落戶(hù)、沒(méi)有穩定的工作和基本社會(huì )保障，除了一些在城市生意做得紅火的外地人，外地有購買(mǎi)力的人群應該不會(huì )很多。進(jìn)一步，呼和浩特的外地人大多數為內蒙古各縣市打工者，特別是周邊縣市到來(lái)的打工者。若想要外地人真正具有購房能力，政府應該對于首套購房人群給予稅收減免，或者擴大住房保障覆蓋范圍，這樣才能使他們真正在城市安定。但是，所有這些必備的前提條件，我們在文件中都沒(méi)有看到。
筆者近期在呼和浩特調研時(shí)發(fā)現，停工和爛尾的樓盤(pán)到處都是，特別是該市的如意開(kāi)發(fā)區和金橋開(kāi)發(fā)區。媒體曾披露呼和浩特可售庫存達到12萬(wàn)套之多，按照目前速度需要10年才能消化，看來(lái)并非夸大其詞。而且，最近5年呼和浩特市出讓住宅用地面積2120萬(wàn)平方米，潛在供應量高達10萬(wàn)套。熟悉當地樓市的人士告訴筆者，戶(hù)籍人士基本都有房，或者是拆遷補償房，或者是新購商品房，很多人都擁有兩三套房。2011年之前，由于能源價(jià)格上漲，當地一大批參與能源開(kāi)發(fā)的人群富了起來(lái)，政府也利用能源開(kāi)發(fā)、電力資源積累起來(lái)的財富大搞城市建設，出讓了大批的土地，建設了大量房屋。同時(shí)，居民收入的快速提高也支撐了樓市的購買(mǎi)力，房?jì)r(jià)快速上漲，在遠離城市中心區的如意開(kāi)發(fā)區，有的新房?jì)r(jià)格在最高時(shí)近每平方米1萬(wàn)元。
但是，2012年以來(lái)隨著(zhù)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)(電力、煤炭物流、產(chǎn)業(yè)園區等)的景氣消退，房地產(chǎn)購買(mǎi)力迅速消退，之前借能源致富的生意人也開(kāi)始拋售樓盤(pán)，但這時(shí)又遇到樓市供應量進(jìn)入高峰期，供需失衡。呼和浩特樓市當前面臨的不是供應過(guò)剩的問(wèn)題，而是崩盤(pán)的危險，這一點(diǎn)相比240公里之外的鄂爾多斯樓市好不了太多。
此前，盡管?chē)乙呀?jīng)明確，限購取消與否的權力在地方政府，庫存量大、供過(guò)于求的城市可以調整樓市政策。但是，地方政府松綁限購表面上是為了緩解樓市供應過(guò)剩的局面，根本的目的還是希望樓市繼續走上繁榮的通道，以此來(lái)刺激土地出讓和投資增長(cháng)，最終實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)、稅收增長(cháng)和官員自身利益最大化這三重目的，這與國家“微刺激”、“不放水”的政策大方向是相左的。因此，在實(shí)際操作中，考慮到政策必然會(huì )走歪，國家對于地方放松限購始終保留不支持的態(tài)度，這也是為何沈陽(yáng)、福建等地放松限購難逃“短命新政”的原因。
但是，呼和浩特這類(lèi)以能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的城市則不同，產(chǎn)業(yè)結構單一，在能源價(jià)格下跌、圍繞能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，之所以近年來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)還能保持平穩，靠的主要是以基建和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的固定資產(chǎn)投資。若樓市面臨崩盤(pán)，整個(gè)區域的經(jīng)濟就會(huì )出現大問(wèn)題。今年一季度，內蒙古全區的經(jīng)濟增速只有7.3%，低于全國平均水平，這與2005年~2010年動(dòng)輒15%以上的年平均經(jīng)濟增速不可同日而語(yǔ)。
對于該區域的樓市問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題，國家是清楚的。因此，放松限購政策盡管不符合經(jīng)濟轉型的大方向，但也是沒(méi)有辦法的辦法，調整在情理之中，也被上層所默認。再說(shuō)，內蒙古本來(lái)就屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)占絕對比重的省區，在很大程度上不屬于“調結構”和“促轉型”的重點(diǎn)區域，而且該區域產(chǎn)業(yè)結構的調整也不是一年兩年的事情。同時(shí)，呼和浩特樓市只能劃歸二三線(xiàn)城市，并非是樓市的風(fēng)向標城市，而且其樓市目前確實(shí)處于嚴重供應過(guò)剩狀態(tài)，放松限購的影響較小。
類(lèi)似于呼和浩特這樣的能源或傳統工礦產(chǎn)業(yè)占主導的二三線(xiàn)城市(集中在東北和西北等區域)，目前絕大多數都存在樓市供應過(guò)剩的問(wèn)題�？梢灶A計，這類(lèi)城市是未來(lái)樓市政策調整(特別是松綁限購)的主要對象。從6月份預披露的數據看，不管是經(jīng)濟增長(cháng)形勢，還是樓市交易情況，都不容樂(lè )觀(guān)，可能將再次觸及甚至滑出經(jīng)濟增長(cháng)的下限，這也為樓市政策調整創(chuàng )造了空間，因此，不排除其他二線(xiàn)城市出臺松綁限購政策的可能。