遼寧省錦州市養老綜合服務(wù)中心是省級養老示范工程，也是市政府確定的2014年重點(diǎn)民生工程，原計劃今年5月1日動(dòng)工�？蓮�2013年10月開(kāi)始，盡管領(lǐng)導高度重視，并且由民政局一名副局長(cháng)重點(diǎn)協(xié)調各種審批，可歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，加蓋了133個(gè)公章，仍然沒(méi)有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項審批手續。(《人民日報》6月30日)

　　在各地養老院“一床難求”的背景下，總投資約1.5億元、設計建筑面積36920平方米的養老綜合服務(wù)中心的建設，本來(lái)是一件多么惠及民生的大好事啊!可這項有著(zhù)多重重大意義的民生工程，又怎敵得過(guò)屢禁不止的審批長(cháng)征!

　　“嚴酷”的現實(shí)是，歷經(jīng)8個(gè)月，到6月17日為止，錦州市養老綜合服務(wù)中心仍沒(méi)有完成審批。其間，市政府主要領(lǐng)導幾次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行協(xié)調和催促。然而，審批仍然遲緩。目前已加蓋133個(gè)公章，下一步審批還要涉及7個(gè)單位、辦理12大項審批手續——試問(wèn)，還得蓋上多少公章，工程才能開(kāi)工?

　　國務(wù)院總理李克強去年曾說(shuō)，機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。筆者在地方做調查時(shí)，常聽(tīng)到這樣的抱怨，稱(chēng)辦個(gè)事、創(chuàng )個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾都惱火得很。這既影響了效率，也容易導致腐敗或尋租行為，損害了政府形象。

　　有鑒于此，一年多來(lái)，中央政府數次取消和下放行政審批事項，旨在簡(jiǎn)政放權、提高政府部門(mén)的辦事效率�？汕闆r并不樂(lè )觀(guān)，“要蓋幾十個(gè)公章”，還算客氣的，一幅幅各自需要蓋上100多個(gè)公章的“行政審批長(cháng)征圖”令人暈翻——

　　在去年年初召開(kāi)的廣州市政協(xié)十二屆二次會(huì )議上，廣州市政協(xié)常委曹志偉就曾繪制一幅投資項目審批流程“萬(wàn)里長(cháng)征圖”，并當場(chǎng)向市領(lǐng)導陳述了行政審批流程的諸多弊端：一個(gè)投資項目從立項到審批，要跑20個(gè)廳局、53個(gè)處室，蓋108個(gè)章，需要799個(gè)審批工作日!當時(shí)，新聞被熱炒，引得公眾口誅筆伐。

　　不想，今年2月，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì )”上又“曬”出了長(cháng)達5頁(yè)的A3紙張——一個(gè)投資項目從獲得土地到辦完手續，需經(jīng)過(guò)30多項審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日!

　　但錦州市這個(gè)省級養老示范工程、市重點(diǎn)民生工程和上述兩個(gè)項目相比，公章數已再次刷新紀錄，我們不禁要質(zhì)問(wèn)：審批長(cháng)征還要走幾萬(wàn)里?

　　錦州的通報其實(shí)很有典型性：目前行政審批的頂層設計存在缺陷。但最主要的，是個(gè)別行政機關(guān)存在著(zhù)不作為、慢作為等作風(fēng)問(wèn)題。個(gè)別單位推諉扯皮、不敢擔當、不負責任;交叉審批、重復審批，效率低下;辦事拖拉，衙門(mén)作風(fēng)嚴重——這不正是審批長(cháng)征屢現之通病嗎?

　　國務(wù)院已派出8個(gè)督查組分赴部分省份、國務(wù)院部門(mén)和單位，對穩增長(cháng)促改革調結構惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查，以打通抓落實(shí)的“最后一公里”，消除影響政策落實(shí)的體制機制障礙，樹(shù)立言必行、行必果的施政新風(fēng)，有效提高政府的公信力和執行力。

　　這樣的督查要形成長(cháng)效的監督、問(wèn)責機制，不僅要著(zhù)力修正行政審批頂層設計存在的問(wèn)題，更要對不作為、推諉扯皮等不正之風(fēng)甚至是腐敗尋租行為，依據法律、黨紀政紀進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，使“審批長(cháng)征圖”式的新聞徹底絕跡!