根據證監會(huì )的安排，證券發(fā)行注冊制即將在年底推出，目前還需要相關(guān)法律法規改革。本欄認為,注冊制需要說(shuō)明國有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)一視同仁、明確各類(lèi)造假的賠償責任、主承銷(xiāo)商需要承擔連帶賠償、注冊企業(yè)太多時(shí)如何排序等問(wèn)題。

　　注冊制肯定是好事，但是現在即使有發(fā)審委幫投資者核準把關(guān)，也沒(méi)能根絕各類(lèi)財務(wù)造假行為。如果今后沒(méi)有了發(fā)審委把關(guān)，那么各類(lèi)造假又靠誰(shuí)來(lái)阻止呢?這些都需要新的法律做出規定。

　　本欄建議，注冊制不必在發(fā)行上市環(huán)節審查財務(wù)數據，允許招股企業(yè)自行申報財務(wù)數據，但是這個(gè)數據肯定是由審計機構審計過(guò)的，承銷(xiāo)機構也肯定對招股企業(yè)非常了解，一旦上市公司被發(fā)現財務(wù)造假，那么首先發(fā)行人必須要全額賠償投資者的損失，如按照高于發(fā)行價(jià)的價(jià)格全部回購發(fā)行在外的普通股，然后退市。上市公司資產(chǎn)不夠的，由大股東繼續支付，大股東也沒(méi)錢(qián)了，則由審計機構和承銷(xiāo)機構承擔連帶賠償責任。如此就能夠保護二級市場(chǎng)投資者的權益。

　　這就會(huì )引發(fā)一種可能，即有投資者發(fā)現上市公司屬于造假企業(yè)，同時(shí)公司股價(jià)處于破發(fā)狀態(tài)，于是投資者買(mǎi)入該股票，同時(shí)向證監會(huì )舉報上市公司造假行為，這就是所謂的知假買(mǎi)假，這一行為也應被認可。

　　比較難于執行的，在于處罰私人企業(yè)好辦，如果造假企業(yè)為國有企業(yè)或是央企，則可能會(huì )出現不太好罰的難題，這里就需要在司法領(lǐng)域對私人企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，才能保證注冊制順利實(shí)施。

　　注冊制肯定好，大幅降低了企業(yè)上市的門(mén)檻，但同時(shí)也有一個(gè)比較麻煩的問(wèn)題，即在注冊制之初，必然會(huì )有大量企業(yè)申請上市，假如有2000家公司申請注冊上市，這些公司是同時(shí)上，還是排隊上，或者搖號上，或者有的上有的不上?如果硬要用數量加以限制，恐怕就不是完全的注冊制，而是額度制;如果所有符合條件的上市申請全部批準，那么A股市場(chǎng)恐怕很難承受如此大的擴容壓力，其中的排隊邏輯，恐怕還需要新法規加以規定。

　　本欄認為，注冊制下必然出現狼多肉少的局面，那么不妨加一個(gè)公開(kāi)招股前的預申購，即假如某公司想要注冊上市10億股，每股發(fā)行價(jià)10元，那么其在招股說(shuō)明書(shū)公布后，首先進(jìn)行網(wǎng)下申購，由機構投資者和個(gè)人大戶(hù)先行認購，如果能夠賣(mài)出一半的戰略投資股票，即5億股，那么這家公司就具備了網(wǎng)上發(fā)行的資格，當這些網(wǎng)下戰略投資者持股滿(mǎn)一年時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上申購。

　　而由普通投資者購買(mǎi)，定價(jià)仍然是每股10元，不得提高或者降低。這種兩級發(fā)行方式就要考驗承銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)能力了。