加拿大小型電信服務(wù)商近日迎來(lái)好消息。7日，加拿大工業(yè)部表示，政府2015年初將拍賣(mài)更多無(wú)線(xiàn)頻譜，其中超過(guò)一半的公共電波頻段優(yōu)先拍賣(mài)給小型電信公司，同時(shí)限制大公司認購額，以給2008年及以后成立的公司更多市場(chǎng)競爭機會(huì )。
據稱(chēng)，此種名為AWS-3頻譜的電信通信頻段，為使用最新型號手機、平板電腦等移動(dòng)電子設備的消費者提供非�？煽康耐ㄐ艂鬏敺⻊�(wù)。而工業(yè)部長(cháng)詹姆斯·穆?tīng)柋硎�，此次拍賣(mài)旨在鼓勵加拿大電信市場(chǎng)的競爭，同時(shí)把消費者利益放在第一位。然而，電信業(yè)市場(chǎng)競爭局面真的有看上去這么美嗎？
事實(shí)上，大型電信服務(wù)商多年來(lái)的壟斷地位一直很難打破，加拿大的電信市場(chǎng)至今依舊是三分天下：羅渣士(Rogers)、研科(Telus)和貝爾公司(Bell)。盡管小型電信商數量也不少，但由于市場(chǎng)份額和服務(wù)能力上都沒(méi)法和大型電信商抗衡，因此不得不依附于這三大巨頭。據了解，這些小型電信商有的訂戶(hù)數不足100萬(wàn)，相比之下，三大巨頭各有大約780萬(wàn)到940萬(wàn)訂戶(hù)，加起來(lái)約有2500萬(wàn)戶(hù)，占據加拿大總人口數的近四分之三。
對于聯(lián)邦政府此次鼓勵電信業(yè)競爭的姿態(tài)，觀(guān)察人士并不認同。加拿大金融公司Canaccord Genuity電信分析師大衛·高斯批評說(shuō)，政府此次做法和2008年如出一轍，當年政府也是預留頻譜為新一代電信商創(chuàng )造契機。但這些小公司最終都沒(méi)有成長(cháng)起來(lái)，要么被賣(mài)給了三大巨頭，要么申請破產(chǎn)保護，要么面臨資金困乏�！罢皇窃谥貜统雠_業(yè)已失敗了的政策�！备咚拐f(shuō)。
明知政策難現積極效應，為何偏要為之？筆者認為，暫且不論此舉是否是保守黨政府為了即將到來(lái)的大選打出的“溫情牌”，從電信業(yè)本身來(lái)看，至少有三方面原因：首先，在世界電信業(yè)發(fā)展歷程中，“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現象背后無(wú)非就是壟斷的生存法則。雖然加拿大在破除電信壟斷方面做了不少努力，但不可否認的是，其電信市場(chǎng)仍被三大巨頭壟斷。其次，如前所述，政府強調要把消費者的利益放在第一位。而事實(shí)上，由于加拿大電信業(yè)三分天下的客觀(guān)事實(shí)，“店大欺客”現象時(shí)有發(fā)生。有一個(gè)叫做“我恨羅渣士”(www.ihaterogers.ca)的網(wǎng)站就專(zhuān)門(mén)針對電信巨頭之一Rogers的惡劣服務(wù)進(jìn)行抱怨。再次，電信業(yè)競爭的現狀難令監管者滿(mǎn)意，業(yè)內一直在期待第四家甚至第五家全國性電信巨頭出現。
在當前局面下，引入外資或是一個(gè)有效的途徑。如果未來(lái)加拿大政府放松對外資進(jìn)入的限制，那就意味著(zhù)三巨頭的利益將受到損害，如何權衡也是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。