住房公積金繳存的差距鴻溝有多大?記者在內蒙古省級貧困縣杭錦旗調查得到的數據顯示:當地職工繳存的平均水平不足1000元,但當地供電公司職工最高繳存達到15530多元。
該縣供電公司15530元的天價(jià)住房公積金意味著(zhù)什么?意味著(zhù)僅僅是一項公積金,就是當地城鎮職工月平均工資的近4倍,還意味著(zhù)是當地職工住房公積金繳存平均水平的15倍,更意味著(zhù)是當地一些外來(lái)務(wù)工人員公積金繳納數額的上千倍。
對于城鎮職工住房公積金的繳費比例,并非沒(méi)有法律與規矩可循。按照住建部公布的《住房公積金管理條例》,公積金月繳存額為本人上一年度月平均工資乘以繳存比例,不低于5%。財政部和稅務(wù)總局等部門(mén)2006年規定,單位和個(gè)人分別在不超過(guò)職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內,實(shí)際繳存住房公積金,允許在個(gè)人應納稅所得額中扣除;同時(shí)規定,作為繳存基數的月平均工資不得超過(guò)職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資的3倍。
由此可見(jiàn),國家對城鎮職工的住房公積金繳存,既有下限規定,也有上限規定,其目的正是在保障職工住房權利的同時(shí),避免一些單位超標準、超額繳納住房公積金,并以此損害社會(huì )的公平與正義,拉大收入差距,加劇社會(huì )矛盾。但是現實(shí)卻告訴我們,對于這樣的國家規定,有些單位要么視如無(wú)物,根本不按照規定來(lái),而是想繳多少就繳多少,想怎么繳就怎么繳。而還有些單位,則是通過(guò)上調繳存工資基數等方式,多繳多拿。
但不管是哪種方式,一些單位超標違規繳納公積金的行為,都等同于變相發(fā)放巨額福利。而從現實(shí)情況來(lái)看,執行超額超標準繳納公積金的單位,大多屬于壟斷行業(yè)的國企單位,他們繳納的錢(qián)實(shí)際上是國有資產(chǎn),如果任由這樣的現象存在下去,發(fā)展下去,實(shí)際上就變成了私分國有財產(chǎn)和權力自肥的一種隱秘渠道。到了這種時(shí)候,所謂保障職工住房權利的住房公積金,已經(jīng)發(fā)生了嚴重的異化,成了攫取國家財富,攫取納稅人錢(qián)財的行為,后果嚴重,影響惡劣。
《住房公積金管理條例》和財政部、稅務(wù)總局的有關(guān)規定,將公積金繳存額度限定在5%~12%,由各地根據實(shí)際情況執行,其本意是體現制度的靈活性和人性化,同時(shí)也有利于條例的貫徹實(shí)施。但是到了現實(shí)中,卻被很多單位視為是一種巨大的制度彈簧,自己想伸就伸,想縮就縮,結果法律與制度成了一紙空文。這樣的法律與制度漏洞,無(wú)疑應該引起足夠的重視并及時(shí)彌補,但最重要的,則是要加大對那些違規超標繳納公積金單位和領(lǐng)導的問(wèn)責力度,維護社會(huì )公平與正義。