一定程度上,說(shuō)金磚國家“晚會(huì )結束”,折射的是對全球治理體系出現新力量的不適應。金磚國家組織機制化越成型,唱衰論就越盛。金磚國家“關(guān)不關(guān)燈”,開(kāi)關(guān)掌握在自己手中而非他人嘴中。
金磚國家領(lǐng)導人第六次會(huì )晤15日至16日在巴西舉行。與這次峰會(huì )相伴隨的,很可能是金磚國家峰會(huì )舉行近6年來(lái)最具實(shí)質(zhì)性的成果:設立“金磚國家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國家應急儲備基金”。這兩個(gè)行動(dòng)計劃,意味著(zhù)金磚國家1500億至2000億美元的專(zhuān)項資金安排,在一定意義上,也意味著(zhù)國際金融秩序的深度改造。而這種改造,將對現有秩序形成從心理到機制層面的沖擊。
由此可以理解,在此次峰會(huì )召開(kāi)前夕,關(guān)于金磚國家是否已經(jīng)“褪色”的言論何以甚囂塵上。有言論甚至認為,“金磚國家晚會(huì )已結束,是時(shí)候關(guān)燈了!
事實(shí)是這樣嗎?一些數據仿佛在支持這一觀(guān)點(diǎn):2013年,一些機構分析認為,以中國為代表的金磚國家對全球經(jīng)濟的貢獻率低于歐美國家,歐美國家重新占據50%以上的貢獻率。此外,由于美國退出QE政策的預期以及未來(lái)加息的影響,去年至今年早期,不少新興經(jīng)濟體遭遇了美元流出、本幣貶值、市場(chǎng)動(dòng)蕩,其中尤以印度和印尼的“雙I危機”、巴西GDP增速預期下滑到2%以下為標志。金磚國家衰退的證據似乎很確鑿。
但即使從數據出發(fā),關(guān)于金磚國家“褪色”的預言,如果不是有意為之,至少也是有失偏頗的。一方面,以中國為代表,美元流出的影響并沒(méi)有想象中那么大,而且自今年5月以來(lái),美元正重新流回新興經(jīng)濟體;另一方面,雖然出于主動(dòng)調控以及遇到增長(cháng)瓶頸的影響,金磚國家GDP增速確有放緩,但大致仍可保持歐美主要經(jīng)濟體一倍以上的增長(cháng)速度,其后發(fā)優(yōu)勢并未耗盡。在這種情況下,何來(lái)“關(guān)燈”之說(shuō)?
一定程度上,說(shuō)金磚國家“晚會(huì )結束”,折射的是對全球治理體系出現新力量的不適應。金磚國家組織機制化越成型,唱衰論就越盛。而“金磚國家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國家應急儲備基金”的擬議和成立,足以讓這種不適應感越來(lái)越真實(shí)。原因是,這兩個(gè)機構將為金磚國家乃至其他后發(fā)國家擔當工程發(fā)包者和最后融資者的角色。這對習慣于國際金融最后貸款人和規則制定者角色的守成者來(lái)說(shuō),很可能會(huì )被解讀為一種威脅。而地緣政治的變化又會(huì )強化這種錯覺(jué)。比如,被逐出G8以后,俄羅斯對金磚國家組織的平臺建設更加積極,因此,金磚國家可能發(fā)揮的從金融到政治上的作用,會(huì )讓一些人不安。
但實(shí)際上,“金磚國家開(kāi)發(fā)銀行”和“金磚國家應急儲備基金”首先不是對國際貨幣基金組織或世界銀行的顛覆,而是對其自金融危機以來(lái)所暴露缺陷的修補。這決定了它的合作性而非對抗性特征。而這種合作的出發(fā)點(diǎn),主要是為了避免新的金融危機對金磚國家造成新沖擊,同時(shí)通過(guò)合作利益的擴大,弱化金磚國家的內部分歧,并找到更合理的解決這些分歧的方式。
就此而言,金磚國家金融實(shí)體的成立,不僅對內部成員國有利,也對全球經(jīng)濟體有利。當然,達到這種愿景,還需要許多時(shí)間去建設。至于在建設進(jìn)程中出現的種種議論,簡(jiǎn)單講,別當真。金磚國家“關(guān)不關(guān)燈”,開(kāi)關(guān)掌握在自己手中而非他人嘴中。