昨天，國資委對外通報“四項改革”試點(diǎn)工作安排情況，這標志著(zhù)新一輪央企改革正式拉開(kāi)序幕。

　　從“四項改革”涉及的內容來(lái)看，改組國有資本投資公司和發(fā)展混合所有制試點(diǎn)是最受經(jīng)濟界人士關(guān)注的兩個(gè)方面，尤其是混合所有制試點(diǎn)，國有資本投資公司的改組從某種意義上講也是為了發(fā)展混合所有制的需要。

　　自十八屆三中全會(huì )提出混合所有制的概念以后，有關(guān)這方面的討論越來(lái)越多。但實(shí)際上，混合所有制并不是新生事物。早在上一輪改革中，江蘇等地就建立了很多混合所有制企業(yè)，且在運行過(guò)程中發(fā)揮了很大的優(yōu)勢。通過(guò)建立混合所有制，企業(yè)成為了真正的市場(chǎng)主體，企業(yè)董事會(huì )能夠在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮真正的“企業(yè)人”作用。

　　需要注意的是，雖然混合所有制讓企業(yè)激發(fā)了新的活力，也讓國企一直比較僵化的機制變活了，但必須看到，一些建立了混合所有制的企業(yè)在運行過(guò)程中，董事會(huì )作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，企業(yè)仍按照固有體制運行，政府仍然能夠對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政任命、行政干預，“混合”成了擺設，企業(yè)也沒(méi)有能夠如預期的那樣成為真正的市場(chǎng)主體。

　　這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題——混合所有制到底是國有企業(yè)改革的手段還是目的。毫無(wú)疑問(wèn)，混合所有制只是改革的手段，而不是目的。因為，混合所有制也好，非混合所有制也罷，目的都只有一個(gè)，那就是讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，能夠真正按照市場(chǎng)規律辦事。因此，能否真正讓混合所有制成為國企改革的主線(xiàn)，嚴格按照這條主線(xiàn)辦事，是決定改革成效的關(guān)鍵。首先要做的，就是從國資委層面開(kāi)始就要立足于放權，立足于給企業(yè)松綁，立足于讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)對企業(yè)的資源配置和利用發(fā)揮決定性作用。在此基礎上，相關(guān)職能部門(mén)、權力機構等也要順應改革需要，將能夠放給市場(chǎng)、放給企業(yè)的權全部放出去，讓市場(chǎng)來(lái)評價(jià)檢驗企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，讓企業(yè)對自己的行為負責。同時(shí)，管理者按照市場(chǎng)要求，對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監管，對違反市場(chǎng)規律、市場(chǎng)規則和法律以及損害消費者利益的行為進(jìn)行查處。只有這樣，建立混合所有制的目的才能真正達到。