公車(chē)改革是自上而下、統一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項方針政策落實(shí)，離不開(kāi)各級紀檢監察機關(guān)、審計機關(guān)、司法機關(guān)的通力合作。同時(shí)，還必須發(fā)揮社情民意和單位內部職工廣泛的監督作用，以群眾監督、輿論監督助力消除固有利益格局的阻礙，推動(dòng)改革走向成功。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)有關(guān)指導意見(jiàn)和改革方案，全面推進(jìn)公車(chē)制度改革，中央和國家機關(guān)率先推進(jìn)車(chē)改。本次公車(chē)改革，將取消副部級以下領(lǐng)導干部用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē);普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會(huì )化的方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。(相關(guān)報道見(jiàn)A4—A8版)

　　車(chē)輪上的浪費和腐敗，是長(cháng)期存在于我們社會(huì )的巨大“瘡疤”。在經(jīng)過(guò)多年準備后，中央推出改革方案啟動(dòng)新一輪車(chē)改，改革的手術(shù)刀正式斬向公車(chē)頑疾。公眾對推進(jìn)公車(chē)改革呼聲很高，此次車(chē)改方案中體現出的比較徹底的社會(huì )化和市場(chǎng)化改革方向，沒(méi)有讓公眾失望。

　　我國對公務(wù)用車(chē)一直實(shí)行實(shí)物供給制度，這一供給模式的弊端愈來(lái)愈明顯。車(chē)輛配備范圍過(guò)大、運行管理成本偏高、公車(chē)私用等問(wèn)題，引起社會(huì )的普遍不滿(mǎn)。1994年發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規定》明確，省部級以上干部可以配備專(zhuān)用公用車(chē)，其他職務(wù)干部不專(zhuān)門(mén)配備公車(chē)，只派用公用車(chē)。政策規定的模糊性讓車(chē)輛配備的范圍不斷放大，廳局長(cháng)們將專(zhuān)車(chē)待遇視為必不可少的標配，在不少地方和部門(mén)，科長(cháng)、股長(cháng)這樣的“芝麻官”也通過(guò)職權，享受著(zhù)事實(shí)上的專(zhuān)車(chē)待遇。越來(lái)越龐大、豪華的公務(wù)用車(chē)，造成了嚴重的財政浪費。

　　財政部公布的數據顯示，2013年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款執行數為71億元，其中公車(chē)消費在“三公”經(jīng)費占比達60%左右。從各地公開(kāi)的“三公”經(jīng)費看，地方公車(chē)消費的占比更高。此次公車(chē)改革的原則之一，是改革后公務(wù)交通補貼支出總額必須低于改革前的公車(chē)運行支出總額。因此改革將節約政府開(kāi)支，促進(jìn)建立節約型政府，把更多的財政資金用在事關(guān)民生的刀刃上。

　　龐大的公務(wù)用車(chē)不僅造成巨大財政浪費，還引發(fā)了一系列社會(huì )問(wèn)題。公車(chē)私用現象不斷損害著(zhù)黨政機關(guān)的形象和政府部門(mén)的公信力，豪華公車(chē)滿(mǎn)足了一些領(lǐng)導干部的享樂(lè )欲望，也強化了他們的特權意識，使他們與群眾漸行漸遠。正是如此，此次全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，也成為黨政機關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規定”精神的一項重要措施。

　　此次公車(chē)改革醞釀多年，中央在推出改革方案的同時(shí)，宣布中央和國家機關(guān)要為全國公務(wù)用車(chē)制度改革率先作出示范。由此也可看出，公車(chē)改革因為牽涉人員眾多、利益格局復雜，改革難度非同尋常。公車(chē)改革難就難在，各地各部門(mén)的官員是公車(chē)制度改革的執行者、監督者，同時(shí)他們也是現有公車(chē)體制的既得利益者。正是由于各種利益群體的干擾、阻撓，我國公務(wù)用車(chē)制度此前經(jīng)歷了不斷改革、不斷回潮的尷尬。首輪公車(chē)改革從1994年始，但在近20年的時(shí)間里，與改革同行的是公車(chē)數量的持續增長(cháng)，公車(chē)購置和運行費用持續膨脹。

　　此次采取比較徹底的社會(huì )化、市場(chǎng)化改革，堅決取消一般公務(wù)用車(chē)，并以拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置相關(guān)車(chē)輛。但此次改革方案中的部分規定，可能讓一些領(lǐng)導干部鉆空子。方案規定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障”。如果監管不力，一些干部不僅會(huì )緊抓公車(chē)不放，甚至可能同時(shí)騙領(lǐng)補貼。另外，在過(guò)往各地的改革中還經(jīng)常發(fā)現，一些職能部門(mén)的領(lǐng)導一邊領(lǐng)取補貼，一邊以“借用”的名義長(cháng)期使用企業(yè)的車(chē)輛，這種腐敗現象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時(shí)，在本輪公車(chē)改革中，還要特別警惕一些地方和部門(mén)，以公務(wù)交通補貼的名義變相發(fā)放福利。

　　一些領(lǐng)導干部在既得利益受損的時(shí)候，總會(huì )采取各種變通手段蒙混過(guò)關(guān)，大搞“上有政策，下有對策”。公車(chē)改革是自上而下、統一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項方針政策落實(shí)，離不開(kāi)各級紀檢監察機關(guān)、審計機關(guān)、司法機關(guān)的通力合作。同時(shí)，公車(chē)改革過(guò)程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內部職工廣泛的監督作用，以群眾監督、輿論監督助力消除固有利益格局的阻礙，推動(dòng)改革走向成功。