美國一家聯(lián)邦上訴法院15日裁定，中國三一重工集團在美關(guān)聯(lián)公司狀告奧巴馬政府越權阻撓其收購美國風(fēng)電廠(chǎng)一案中勝訴。這是中國公司首次利用美國司法程序成功突破美國國家安全審查機制中的不合理障礙，對美國政府為中企提供更公平的投資環(huán)境起到了“敲打”作用。

　　兩年前，三一重工關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司欲收購位于美國俄勒岡州海軍軍事基地附近的4座風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)項目，但奧巴馬政府和外國在美投資委員會(huì )(CFIUS)以威脅國家安全為由阻止。隨后，羅爾斯將奧巴馬和CFIUS告上美國法庭，稱(chēng)其行為越權并缺乏證據及合理解釋。

　　彼時(shí)，一個(gè)中國公司叫板美國總統曾被當作笑談，甚至有人懷疑美國法院會(huì )不會(huì )受理此案。但事實(shí)上，法院不僅受理了此案，還判定奧巴馬政府的做法違反了程序正義，剝奪了中方的合法權益。

　　雖然這一判決并不能改變交易受阻的結果，卻表明了美國司法體系的立場(chǎng)，即認為美國政府在向中國公司關(guān)閉并購大門(mén)的過(guò)程中過(guò)于“簡(jiǎn)單粗暴”。這樣一來(lái)，未來(lái)美國政府或許不敢再隨隨便便就打出“威脅國家安全”的牌碼。

　　威脅國家安全在跨國投資審查中是一個(gè)比較難界定和衡量的模糊地帶，提高其在一定框架內的透明度是一國政府在培育良好外商投資環(huán)境時(shí)應盡的職責，可以說(shuō)程序正義比結果正義有更大的意義。

　　目前，中美兩國都在致力于加速推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判。中方的一大訴求就是希望美國在對待中國投資的安全審查上能夠給出更明晰的界定和解釋。

　　近年來(lái)，有中國企業(yè)赴美投資因國家安全審查而受阻，吃了經(jīng)濟問(wèn)題被無(wú)端政治化的虧，華為在美投資被禁就是最典型的例子。

　　好在上述案例并未成為中美投資中的主流。雙方都致力于開(kāi)拓雙邊投資市場(chǎng)，發(fā)掘新的利益交匯點(diǎn)。隨著(zhù)雙邊投資關(guān)系走向深入，兩個(gè)國家對彼此商業(yè)規則、法律架構和社會(huì )制度的認知也將更加深刻，這也利于增進(jìn)中美戰略互信。