16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，兩個(gè)文件明確了公車(chē)改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，標志著(zhù)徘徊了20年的公車(chē)改革大幕終于全面開(kāi)啟。

　　本次公車(chē)改革的最終方案，基本延續了“去公車(chē)化”與貨幣化補貼的地方車(chē)改思路，亮點(diǎn)主要在于對補貼標準的明確。接下來(lái)最關(guān)鍵的就是細節，因為細節決定成敗。

　　其一，改革后，會(huì )不會(huì )出現“既拿錢(qián)又坐車(chē)”的情況?此類(lèi)現象在地方車(chē)改中最受詬病。雖然本次車(chē)改堪稱(chēng)“釜底抽薪”，單位公車(chē)除執法執勤車(chē)輛之外，基本都要改;但是，“借”下屬單位和企業(yè)車(chē)輛仍有空間。方案對此專(zhuān)門(mén)規定了“六個(gè)不準”，只可惜缺乏具體罰則。在我看來(lái)，“私車(chē)公用”應以受賄視之，金額以市場(chǎng)租車(chē)價(jià)格按天計算。一輛車(chē)市場(chǎng)租價(jià)多少，用一天就以多少錢(qián)計，達到入罪標準追究刑責，沒(méi)達到政紀處分，并10倍罰款。

　　其二，沒(méi)公車(chē)了，只拿錢(qián)不出門(mén)怎么辦?眾所周知，上下班的交通花費是官員私事，貨幣化補貼不是補官員上下班，而是補公干的交通費用。問(wèn)題是，補貼已經(jīng)入袋為安，需要出門(mén)辦事的，會(huì )否能不去就不去?公車(chē)改革前，官員走基層本身就少;這下，會(huì )不會(huì )更加少?應對的辦法是：車(chē)補可以不發(fā)現金，以公務(wù)卡形式發(fā)放。使用公務(wù)卡付費乘車(chē)最大的好處是，可以留下包括起止地點(diǎn)和乘車(chē)時(shí)間在內的使用痕跡。退一步，就算是發(fā)現金，也應要求提供乘車(chē)票據。

　　其三，公車(chē)改革后，閑置下來(lái)的司機怎么辦?方案的規定是：主要采用內部安置的辦法，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì )�？梢园才呸D崗，提前退休，適當提高退休待遇。在我看來(lái)，其實(shí)有一個(gè)最好的辦法，那就是：在司機本人同意的前提下，讓符合條件的公車(chē)司機都轉崗到校車(chē)司機。公車(chē)，政府不能辦;校車(chē)，政府必須辦。公車(chē)司機轉崗到校車(chē)司機，可仍舊享受之前待遇，這相比提前退休顯然更好。

　　其四，公車(chē)拍賣(mài)，會(huì )否存在單位賤賣(mài)與內部人賤買(mǎi)?公車(chē)拍賣(mài)不公開(kāi)不透明，導致國有資產(chǎn)流失，是地方車(chē)改中常見(jiàn)的問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，一方面可以借鑒杭州做法，將退下來(lái)的部分公車(chē)集中到一起，成立國有出租公司，既向政府部門(mén)提供租車(chē)服務(wù)，也向社會(huì )提供租車(chē)服務(wù);另一方面，公車(chē)拍賣(mài)應該委托社會(huì )化的拍賣(mài)機構公開(kāi)拍賣(mài)，并且規定內部人士不得參與競買(mǎi)，最好是能在淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )平臺上，進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)競價(jià)拍賣(mài)，方便公眾監督。