中國黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)改革方案終于出臺了。毋庸諱言,現行公車(chē)使用制度,在國家的行政系統運行了60多年之后,已經(jīng)越來(lái)越不具備合理性,越來(lái)越與公共財政的宗旨相沖突,當然也就越來(lái)越受到納稅人的廣泛質(zhì)疑。由公務(wù)用車(chē)改革可以推知,“三公”經(jīng)費中作為官員待遇的其他兩項——公款招待和非公務(wù)公款出國被取消的日子也不會(huì )太遠。
取消副省部級以下官員的公務(wù)用車(chē),是使財政支出回歸其公共屬性的第一步。接下來(lái)要做的是,確保由此節省下來(lái)的錢(qián)能夠真正回流到公共財政的賬簿,以用于其他公共性支出。做到這一點(diǎn),則與公務(wù)用車(chē)改革的實(shí)際操作,以及其所涉及的黨政機關(guān)的黨務(wù)、行政等辦公預算調整和執行有關(guān)。如果黨政機關(guān)的黨務(wù)活動(dòng)和行政運行費用的預算并沒(méi)有因為公務(wù)用車(chē)改革而有所下降,公務(wù)用車(chē)改革的紅利仍然被黨政機關(guān)自己內部消化掉,那么,公務(wù)用車(chē)改革的公共財政意義就會(huì )被消解。
據不完全測算,全國性的公務(wù)用車(chē)改革在2015年底到位后,每年將至少節省1500億元公共財政開(kāi)支。而實(shí)際上,如果嚴格執行公務(wù)用車(chē)改革相關(guān)規定,那么,這將迫使以往瞞報、漏報、“打埋伏”的公務(wù)用車(chē)浮出水面,因此,每年實(shí)際節省的公共財政開(kāi)支還將在相當幅度上超過(guò)1500億元。
每年節省出的1500億元巨額公共財政支出干什么用呢?建立全國性的校車(chē)系統無(wú)疑是可供選擇的用途之一。
建立全國性的校車(chē)系統,是公眾一直呼吁與盼望的一件事。兩年前,在頻頻發(fā)生中小學(xué)生因交通事故而致傷亡的事件后,中央以及許多地方政府都探討過(guò)設立校車(chē)系統的可能性,相關(guān)政府部門(mén)還頒發(fā)了校車(chē)制造標準,可以說(shuō),建立校車(chē)系統已經(jīng)如箭在弦。
但是,這種需求被教育部門(mén)以國家公共財政無(wú)力負擔這筆經(jīng)費支出為由而擱置。據教育部門(mén)測算,建立全國性的校車(chē)系統需要財政經(jīng)費3000億元,而后每年的更新、維護、人員開(kāi)支等運營(yíng)費用約在1500億元。不過(guò),也另有非官方測算的校車(chē)年運營(yíng)費用數字,其結果只有教育部測算數字的大約一半。拋開(kāi)上述具體數字爭議不論,即使以教育部測算的數字為準,如果把公務(wù)用車(chē)改革的紅利用于校車(chē)系統建設,則一個(gè)全國性的校車(chē)系統將在3—5年內建立起來(lái)。
把官員公務(wù)用車(chē)改革省下的錢(qián)用到學(xué)生乘車(chē)上來(lái),把公務(wù)用車(chē)的財政支出“轉移”到校車(chē)上來(lái),把交通的“特權”附加至下一代身上,這不僅是一個(gè)不錯的思路,更是中國吏治治理和教育制度進(jìn)步的歷史性事件。如果擴而大之,再把公務(wù)招待改革的紅利用于擴大老、少、邊、窮地區兒童免費午餐的范圍,把公款出國改革的紅利用于全民醫療體系建設,等等,中國的社會(huì )公正與正義就會(huì )大大地向前邁進(jìn)。
把公務(wù)用車(chē)改革的紅利用在校車(chē)上,“沒(méi)錢(qián)”的理由當不復存在。有了錢(qián),有了公共財政來(lái)源和支持,建立全國性校車(chē)系統這件功在當代、利蔭子孫的大好事,就不應再耽擱下去了。