16日,中辦國辦印發(fā)的兩個(gè)公車(chē)改革文件公布,文件提出取消一般公務(wù)用車(chē)。新京報記者梳理發(fā)現,從1997年至今全國17個(gè)省份至少39個(gè)地市縣區曾高調車(chē)改,但徹底觸動(dòng)堅冰的僅有南京、杭州、溫州、寧波等地。近日,新京報記者分別回訪(fǎng)杭州、溫州、南京、大慶等部分車(chē)改試點(diǎn)地區。面對中央最新擬定的車(chē)改方案,試點(diǎn)地區的官員們有期待,也有困惑和不解。(7月21日《新京報》)
面對中央最新擬定的車(chē)改方案,公車(chē)改革的試點(diǎn)地區,既在“期待”,也在“困惑和不解”?磥(lái),試點(diǎn)結果將會(huì )變數很大,試點(diǎn)失敗意味著(zhù)什么,大家也可以料想。全國老百姓在“期待”公車(chē)改革成功,因為居高不下的三公消費,公車(chē)消費支出占比高達60%。如果公車(chē)改革成功,納稅人的錢(qián)至少每年節省1000億。而官員及其司機們未必“期待”公車(chē)改革成功,因為這會(huì )讓官員們工作與生活都很不方便,司機們的生存之道也將天翻地覆。始于1994年的公車(chē)改革,失敗或停滯了19年,可見(jiàn)來(lái)自既得利益權力階層的阻力有多大。
現在是第20個(gè)年頭,公車(chē)改革能否成功,雖然還是不可知之數,但是已經(jīng)在動(dòng)真格卻是無(wú)疑的。改革在走向深水區,不得不觸動(dòng)既得利益階層享受慣了的奶酪,遭遇阻力是已然的更是必然的,但是十八大深化改革的戰略大計已定,人民要求繼續改革的愿望非常強烈,逆水行舟,不進(jìn)則退。再回避是不行了,只有往前走。
公車(chē)改革要想取得成功,必須免蹈國有企業(yè)職工收入分配之覆轍。那就是國家管理,必須有度;權力下放,還須監督。國企老總收入數百萬(wàn)數千萬(wàn),就是管理失度、監督失靈的表現。中央《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》中,明確“地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%”,就是一個(gè)很重要的規范。
沒(méi)有規矩,不成方圓。沒(méi)有管理,必然失度。利益的驅動(dòng),會(huì )產(chǎn)生無(wú)數沖動(dòng)。遼陽(yáng)市弓長(cháng)嶺區車(chē)改,推進(jìn)一年后區領(lǐng)導年補貼8萬(wàn)元被曝光,當地百姓反應強烈,遼陽(yáng)市政府不得不緊急叫停。這就是沖動(dòng),沒(méi)有規矩,沒(méi)有監督,沒(méi)有公開(kāi),沒(méi)有獎懲,一切都有可能。
弓長(cháng)嶺區領(lǐng)導車(chē)改年補貼80萬(wàn)元,誰(shuí)能肯定就沒(méi)有可能?大慶車(chē)改,正處級每月車(chē)貼1500元,而正科級每月車(chē)貼才240元,這樣的差距有何令人信服的依據?還不是當權者自作主張權力自肥?還算不太出格的杭州溫州車(chē)改,依舊疑點(diǎn)重重。杭州現行補貼標準分九檔:正局級2990元/月,正處級1600元/月,科員、辦事員及其他人員350元/月。溫州現行標準分7個(gè)檔次,從正縣實(shí)職到科員、辦事員,補貼標準自3100元到300元不等。這些標準是誰(shuí)定的?顯然是拿得最多的人定的!大家知道,領(lǐng)導常常是研究工作、安排工作,真正落實(shí)工作、出門(mén)辦實(shí)事的是辦事員。憑什么領(lǐng)導的車(chē)貼必須是辦事員的8到10倍?
目前車(chē)改還有一個(gè)重大的矛盾,就是車(chē)貼不夠用,標準不能再降。試問(wèn)多少車(chē)貼才夠用呢?你若問(wèn)遼陽(yáng)市弓長(cháng)嶺區領(lǐng)導,每年8萬(wàn)車(chē)貼夠不夠用?人們可以有把握地估計,答案是:不夠用。解決車(chē)貼夠不夠用的辦法,實(shí)在是太簡(jiǎn)單了,傻子也能想得出來(lái),那就是“實(shí)報實(shí)銷(xiāo)”。在車(chē)票背面或者附紙一片,說(shuō)明何時(shí)、去何地、調研何事或辦何公事。這樣來(lái)他一年兩年,財務(wù)上沒(méi)有多少麻煩,但可以看看清楚,各級領(lǐng)導、各位公務(wù)員,究竟用車(chē)開(kāi)銷(xiāo)了多少。然后按照全國或按地區的平均數,再加權計算,發(fā)放車(chē)貼,節約歸己。大家看如何?