討論了近20年的公車(chē)改革,終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的兩個(gè)文件讓“車(chē)改”已成為不可阻止的“大勢”。但仍有不少人心存疑慮:經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的反反復復,這輪車(chē)改能夠成功嗎?
筆者認為,以前的中央車(chē)改與地方車(chē)改,應視為不徹底的車(chē)改,最為關(guān)鍵的是缺乏車(chē)改的大環(huán)境。但新一輪車(chē)改大環(huán)境是“八項規定”的嚴格實(shí)行,打擊腐敗進(jìn)行得轟轟烈烈,公車(chē)私用得到有效遏制。公車(chē)私用從來(lái)都是一個(gè)老大難的問(wèn)題,但是,正如老百姓所說(shuō)“老大抓了就不難”。車(chē)改方案與指導意見(jiàn)已經(jīng)公布,下面的工作就是落實(shí)了。
21日,有媒體稱(chēng)一些先行車(chē)改的地方現在的補貼與國家的標準存在較大差距,能否真正推行留下疑問(wèn)。
筆者關(guān)注公車(chē)改革近20年,首先,應該說(shuō)此次的中央方案是比較寬松的,地方的車(chē)補比中央機關(guān)高30%—50%,對司機也是網(wǎng)開(kāi)一面,允許設立過(guò)渡期的公車(chē)服務(wù)中心,地方主官可以采取實(shí)物保障的方式滿(mǎn)足公務(wù)出行的需要等。做出一定退讓的政策規定,就是為了保證在一定時(shí)期內完成公車(chē)改革。
其次,必須把過(guò)高的車(chē)補砍下來(lái),沒(méi)有商量余地。此次方案中有一句話(huà)十分關(guān)鍵,“已先行開(kāi)展公務(wù)用車(chē)制度改革的地區和部門(mén)要按本意見(jiàn)進(jìn)行規范”!坝缮萑雰難”,同樣,車(chē)補一定是“由多到少難”,這些人肯定會(huì )心疼,但是為了社會(huì )的公平,官員首先要帶頭。更何況中央的方案中也提出了照顧性措施——上浮30%或者50%。
有現時(shí)拿著(zhù)較高車(chē)補的官員說(shuō),如果按國家500元(實(shí)為650元)的標準,一個(gè)月打車(chē)錢(qián)都不夠,只能坐公交車(chē)地鐵了,辦事效率會(huì )下降。筆者認為,這種說(shuō)法并不妥。第一,公車(chē)改革不是只有一個(gè)目標,即所有官員都開(kāi)私車(chē)辦公事,給一定的車(chē)補,是為了讓官員能夠采用最為綠色、便捷的公務(wù)出行方式。第二,世界上有哪個(gè)國家規定,官員就不能夠坐公交地鐵,更何況在大城市,坐地鐵比開(kāi)車(chē)還快。第三,過(guò)去有的地方過(guò)高的車(chē)補是把公務(wù)出行與“私務(wù)出行”都一起補助了,因此車(chē)補高得不合理。對廣大群眾來(lái)說(shuō),這是一種不公平。
應該看到,此次車(chē)改,對公平性做了比較靈活的規定。比如,地方、邊疆民族地區和其他邊遠地區公務(wù)交通補貼標準分別不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%和150%,這是考慮到邊遠地區的公共交通不便,出行成本比較高而做出的規定。而像筆者所在的武漢市,最近三年有了“兩橫一縱”軌道交通,出行成本大大下降。從武昌到漢口的主要地方,地鐵費用大多在3元左右。而如果開(kāi)車(chē)過(guò)江,僅來(lái)回的道路收費就16元,還有油費、停車(chē)費等等?梢(jiàn),車(chē)補夠用不夠用是由交通方式?jīng)Q定的。
車(chē)改實(shí)施后,筆者最擔心兩個(gè)問(wèn)題:一是一手拿車(chē)補,一手塞發(fā)票,找一切機會(huì ),把自己的修車(chē)、用車(chē)發(fā)票塞進(jìn)各種可以報銷(xiāo)的費用中;二是一手拿車(chē)補,一手開(kāi)“他”車(chē),找私企、私人借車(chē),以權謀車(chē)。對于這些“招數”,筆者建議加強審計,監察室加強官員私車(chē)登記,如果官員開(kāi)私企車(chē)按“受賄”論處,并按借車(chē)天數與當地同樣型號車(chē)輛的租金,確定受賄金額,嚴肅處理。