上海福喜食品有限公司大量采用過(guò)期變質(zhì)肉類(lèi)原料被媒體曝光后，輿論嘩然。國家食藥監總局發(fā)出通知，要求各地徹查福喜系全部工廠(chǎng)。初步調查表明，上海福喜公司涉嫌有組織實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，上海市食藥監局封存9家企業(yè)的福喜公司產(chǎn)品約100噸，緊急約談22家下游企業(yè)。北京、廣東、浙江、內蒙古、四川等地食藥監部門(mén)迅速出動(dòng)，對上海福喜變質(zhì)肉產(chǎn)品實(shí)行封存下架。

　　麥當勞、肯德基、必勝客等洋快餐進(jìn)入中國以來(lái)，在各地大中城市遍地開(kāi)花，廣受消費者青睞，孰料這些洋快餐的肉類(lèi)供應商上海福喜公司，竟然長(cháng)期有組織地篡改原料肉保質(zhì)期標簽，使用過(guò)期、變質(zhì)、腐敗原料肉。任何一個(gè)消費者，只要想到自己曾經(jīng)或經(jīng)常光顧洋快餐店，自己吃過(guò)的麥樂(lè )雞、迷你小牛排、豬肉餅就出自福喜公司之手，必定都會(huì )萬(wàn)般惡心而憤怒不已。驚愕之余，很多人最想不通的是，對這樣一家有組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)腐敗肉食品的企業(yè)，食藥監部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)到底是怎樣監管的?如果不是媒體記者臥底兩月獲得鐵證予以曝光，福喜公司制售臭肉的生意是不是就將繼續做下去?福喜公司多次獲得當地政府授予的“先進(jìn)外資企業(yè)”、“食品安全先進(jìn)企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號，這些榮譽(yù)到底是怎樣得來(lái)的?

　　總體而言，食品安全治理主要分為三個(gè)層面。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對食品安全承擔主體責任。在我國食品安全法律體系中，從建立健全食品可追溯、加大對食品安全違法行為的打擊懲戒力度，到建立食品企業(yè)安全信用檔案、創(chuàng )造良好的誠信經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，都是為了落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的“第一責任”，推動(dòng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格守法、規范經(jīng)營(yíng)。在這個(gè)層面，輿論呼吁對食品安全違法企業(yè)依法嚴懲，對像福喜公司這樣有組織違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)、洋企業(yè)，更要罰得它心驚肉跳，罰得它傾家蕩產(chǎn)，人們的要求即便有時(shí)無(wú)不“偏激”，但這種社會(huì )情緒都是可以理解的。

　　食品安全治理的第二個(gè)層面，是各級政府、監管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)對食品安全承擔監管責任，第三個(gè)層面是社會(huì )公眾積極行使權利、履行責任，廣泛參與食品安全綜合治理，包括投訴、舉報食品安全違法行為，對政府部門(mén)的監管執法進(jìn)行監督等，其中第二層面的監管責任居于重要的核心地位。正是在這個(gè)層面上，上�！案Ｏ查T(mén)”充分暴露了食品安全監管存在的短板。當地政府、監管部門(mén)不但對福喜公司的食品安全疏于監管，對該公司有組織的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渾然失察，而且還以政府權威與公信為該公司背書(shū)，多次授予該公司各種榮譽(yù)稱(chēng)號，客觀(guān)上有助擴大該公司在業(yè)界的知名度和影響力。這是政府職能的錯位和監管職責的缺位，紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)應當及時(shí)介入調查，查清當地政府、監管部門(mén)與福喜公司之間，是否存在不正當的政商關(guān)系和非法的利益勾連，以及監管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)是否存在失職瀆職、濫用職權等行為，對涉嫌犯罪的監管人員須依法追究刑事責任。

　　食品安全治理首先要依法“治商”，但關(guān)鍵要從嚴“治官”，要細化并加大對涉及失職瀆職的地方政府、監管部門(mén)及工作人員的問(wèn)責追究，有效彌補食品安全監管的短板，消除食品安全治理體系中的“腸梗阻”。只有從法律上強化各級政府、監管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的監管責任，嚴格追究消極無(wú)為、濫用職權、玩忽職守人員的黨紀政紀責任、法律責任直至刑事責任，才能促使監管部門(mén)及工作人員增強責任意識，提高履職能力，才能給他們施以嚴明的責任約束和沉重的責任壓力，并通過(guò)他們將約束和壓力傳導到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)從源頭上保障食品安全。