2013年10月19日中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》。文件下發(fā)后，A股上市公司掀起了獨立董事離職潮。日前，中央組織部有關(guān)負責人表示，省部級干部中已履行完免職手續的有173人次，還有56人次兼職正在待企業(yè)履行相關(guān)免職程序。（據《第一財經(jīng)日報》）

　　獨立董事制度是指在董事會(huì )中設立獨立董事、以形成權力制衡與監督的一種制度。在不同地區有著(zhù)不同的含義和作用。在美國獨立董事主要是以審查財務(wù)報告、控制公司內部違法行為，對公司進(jìn)行合規合法方面的監督和制約，來(lái)維護投資者利益。上個(gè)世紀90年代，美國大量經(jīng)營(yíng)效益滑坡的公司的總裁被獨立董事們掌控的董事會(huì )掃地出門(mén)事件屢見(jiàn)不鮮。

　　中國證監會(huì )于2001年頒布的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見(jiàn)》規定，上市公司應當建立獨立董事制度。上市公司獨立董事是指不在公司擔任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨立客觀(guān)判斷的關(guān)系的董事。獨立董事獨立履行職責，不受上市公司主要股東、實(shí)際控制人或者其他與上市公司存在利害關(guān)系的單位或個(gè)人的影響。

　　但是，對于獨立董事的遴選權力賦予了上市公司董事會(huì )，其本質(zhì)上由上市公司聘請，薪酬由上市公司支付。獨立董事提名選拔的人事權和報酬的財務(wù)權都在上市公司手中，事實(shí)上已經(jīng)很難保證獨立董事的獨立性，更難保證獨立董事維護中小股東利益的職能。

　　更加可怕的是，獨董淪為官員階層權力延期變現的渠道之一。一些官員在上市公司領(lǐng)著(zhù)高薪，給公司協(xié)調一些一般人無(wú)法搞定的事項，特別是在獲取政府資源時(shí)，這些退休官員獨董優(yōu)勢最強。這本質(zhì)上將上市公司獨董演變成了破壞市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭的不良制度安排。

　　必須對獨立董事的混亂現象進(jìn)行整頓清理，將官員背景的獨立董事清理出去是完全正確的，但在清理的同時(shí)，也應立即著(zhù)手對A股獨立董事制度進(jìn)行再造和“大修”。比如：盡快成立具有行會(huì )性質(zhì)的中國獨立董事公會(huì )。任何一個(gè)獨立董事的產(chǎn)生，都應該由獨董公會(huì )按照程序在其人才庫里挑選若干位候選人，向上市公司董事會(huì )進(jìn)行差額推薦，或者由上市公司董事會(huì )在獨董公會(huì )的人才庫里自行選擇適合公司的獨董。任免決定權屬于獨董公會(huì )，決定獨董命運的將不再是大股東而是股東會(huì )。如此，獨立董事就能夠代表中小股東，具備與大股東抗衡的力量，才能使得獨立董事真正履行其本質(zhì)職能。