近期，高溫席卷全國近半省份，高溫津貼的話(huà)題也引發(fā)熱議。據中新社7月24日的報道統計，目前全國至少已有27個(gè)省份明確制定了高溫津貼標準，北京、天津、浙江、寧夏等地今年剛剛對標準進(jìn)行了上調，但更多的地方標準卻是數年甚至十幾年未漲。

　　高溫補貼因地制宜，各地不會(huì )有整齊劃一的標準。但觀(guān)察可見(jiàn)，即便是對室外高溫作業(yè)補貼最高的省份，月津貼也就是200多元;即便是對高溫津貼管理最為動(dòng)態(tài)化的地區，若參看調整頻率，其漲幅也要低于通貨膨脹和CPI上浮。無(wú)論基于何種考慮，這都與烈日下高強度的勞動(dòng)不相稱(chēng)。

　　除了補貼微薄、調整滯后，高溫津貼能否真正“落地”也成了問(wèn)題。雖然國家層面的《防暑降溫措施管理辦法》已于2012年修訂，但用人單位對補貼“躲貓貓”的手段卻很多。比如，為了規避溫度紅線(xiàn)，把車(chē)間溫度計永遠調在33℃以下;為了規避現金補貼，用綠豆湯、飲料等代替津貼。由于約束軟性和維權無(wú)門(mén)，一些企業(yè)將高溫津貼視為一種“可發(fā)可不發(fā)”的福利，完全沒(méi)有在守規奉法的意義上看待它。與之相應，很多高溫作業(yè)者表示，高溫津貼就像“畫(huà)餅”，只是“看上去很美”。

　　高溫津貼調整慢、落地難的尷尬，正展現了底層權利伸張的困境。坦率說(shuō)，高溫津貼的目標人群——工地上的建筑工、高溫車(chē)間里的操作工、馬路上的清潔工等人群，在其他方面也是維權上的弱勢群體。他們一方面因缺乏順暢的維權渠道，從而實(shí)際上承擔了勞動(dòng)者權益保護制度設計漏洞的成本，一方面又沒(méi)有充分的話(huà)語(yǔ)權，最終只能在公眾議題的討論中扮演“被關(guān)懷者”的角色。只有每年夏天，當高溫津貼隨著(zhù)時(shí)令被列入媒體的“報道選題”時(shí)，人們才能聽(tīng)到他們零星的申訴，在其他時(shí)間里，他們都是沉默的甚至“不存在”的群體。

　　不存在，是指權利的邊緣化，公共討論中的不在場(chǎng)。它也反過(guò)來(lái)解釋了一個(gè)現象：為何年年夏天都有高溫作業(yè)者待遇不公的呼吁，卻罕見(jiàn)針對津貼維權成功的報道;為何高溫津貼的基本規則已經(jīng)在國家層面確立，很多地區卻還八年、十年甚至十七年不上調補貼標準;為何真正的高溫作業(yè)者只能領(lǐng)取微薄津貼，而坐在空調房里的人卻可以“參照”標準領(lǐng)取高額補貼。標準偏低、落實(shí)不暢和分配不公，是很多針對一線(xiàn)勞動(dòng)者的福利中都存在的問(wèn)題，而目標群體的弱勢地位，則讓這些問(wèn)題一直沒(méi)有被矯正的推力。

　　有專(zhuān)家建議，各地應該建立高溫津貼動(dòng)態(tài)調整機制，也有媒體呼吁，應加大對企業(yè)監管，維護勞動(dòng)者的合法權益，這都應該提上議程。但若從高溫勞動(dòng)者的視角看，其實(shí)更應該給他們搭建兩個(gè)平臺——說(shuō)理的地方和說(shuō)話(huà)的地方。