民營(yíng)經(jīng)濟呼喚更多民營(yíng)銀行
2014-07-28    作者:莫開(kāi)偉 譚偉(湖南省懷化市銀行監管分局)    來(lái)源:證券時(shí)報
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  7月25日,銀監會(huì )主席尚福林披露,銀監會(huì )已正式批準前海微眾銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行等三家民營(yíng)銀行的籌建申請。此舉意義重大,意味著(zhù)金融改革邁出了關(guān)鍵一步。

  由民間資本自主發(fā)起、自我控股和自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行,已在我國喊了很多年,由于政府和監管當局出于風(fēng)險防范的考慮,一直舉棋不定。而民間資本卻始終沒(méi)有放棄努力,一直不停地創(chuàng )造條件并向銀行監管當局申報。今天終于有了結果,這是一個(gè)振奮人心的消息。

  我國民營(yíng)企業(yè)數量龐大,為社會(huì )提供了大量就業(yè)崗位及創(chuàng )造了數額巨大的利稅,然而事關(guān)我國經(jīng)濟能否長(cháng)久可持續發(fā)展的民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟,卻缺乏專(zhuān)門(mén)為其服務(wù)的銀行機構。而且中小民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟由于天然的缺陷,在與大型國有壟斷企業(yè)爭奪金融資源中處于劣勢,容易受到國有大型銀行、股份制商業(yè)銀行信貸身份歧視,加之銀行擔心民營(yíng)企業(yè)信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,往往在貸款上要求苛刻、設置較高門(mén)檻,導致民營(yíng)中小企業(yè)融資難、融資貴困局。盡管中央政府出臺若干優(yōu)惠信貸扶持政策,但由于缺乏為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)的中小民營(yíng)銀行機構,使各項差異化信貸措施和優(yōu)惠貸款利率政策無(wú)法落實(shí)到位。尤其今年以來(lái),中小實(shí)體經(jīng)濟融資生態(tài)環(huán)境更加糟糕,中央政府更加注意到實(shí)體經(jīng)濟的現實(shí)困難,提出了打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟“血脈”的要求。7月23日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次提出“金十條”,其中一條重要措施便是積極穩妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的特色中小金融機構,加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,促進(jìn)市場(chǎng)競爭,增加金融供給。民營(yíng)銀行誕生猶如一場(chǎng)及時(shí)雨?梢灶A見(jiàn),不久的將來(lái),在民營(yíng)銀行的支持下,中小微企業(yè)將對穩定和擴大我國就業(yè)、創(chuàng )造更多稅收作出更大貢獻。

  然而,獨木不成林,三家民營(yíng)銀行面對數量龐大的民營(yíng)中小微實(shí)體經(jīng)濟,力量還太過(guò)單薄,為形成支持中國實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力,社會(huì )期待更多的、有實(shí)力的、符合條件的民營(yíng)資本繼續發(fā)起設立民營(yíng)銀行的申請。尤其是此次沒(méi)有獲得銀監會(huì )同意籌建的兩家民營(yíng)資本,一定不能灰心喪氣,繼續創(chuàng )造條件,爭取符合銀監會(huì )批準設立民營(yíng)銀行各項條件要求,力爭下次順利通過(guò)。同時(shí),期待銀監會(huì )盡快指導好三家試點(diǎn)民營(yíng)銀行的籌建工作,搭建合理的公司治理架構,起草銀行章程,選聘合格的董事、高級管理人員,擬定經(jīng)營(yíng)方針和計劃,建立銀行主要管理制度和風(fēng)險防范體系框架,力爭早日向社會(huì )開(kāi)放營(yíng)業(yè),及時(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。在搞好三家民營(yíng)銀行籌建開(kāi)業(yè)之后,應及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗,適時(shí)擴大試點(diǎn)范圍,壯大民營(yíng)銀行規模,形成民營(yíng)銀行與各類(lèi)銀行公平競爭態(tài)勢,打破銀行壟斷經(jīng)營(yíng)局面。

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