據重慶、江西、山東、河北、河南等省市已公開(kāi)的數據，6月以來(lái)向民間資本開(kāi)放參與國有項目建設的總投資規模已超過(guò)上萬(wàn)億元。不過(guò)，在民間資本一邊，介入的意愿似有欲進(jìn)還止、顧慮重重之態(tài)。

　　民間資本這種猶疑態(tài)度，恐怕是決策層怎么也預想不到的。按理，絕大部分民間資本長(cháng)期來(lái)幾乎都是孤軍奮戰，看似面上有時(shí)享有一定的政策優(yōu)惠，實(shí)際上卻是條條框框限制甚多。而且，民間資本幾乎都是在競爭充分的行業(yè)中摸爬滾打，賺些錢(qián)實(shí)在不容易�，F在能夠進(jìn)入國有項目國有企業(yè)，有政府的“尚方寶劍”為依靠，有的還有特許經(jīng)營(yíng)權和壟斷經(jīng)營(yíng)權，其盈利把握增大許多而風(fēng)險概率卻縮小不少。資本是趨利的，民間資本怎么會(huì )在此刻望而卻步呢?

　　從現在幾個(gè)已經(jīng)開(kāi)放國有項目的地方的情況來(lái)看，民間資本的顧慮主要集中在兩個(gè)方面：一是不少開(kāi)放的項目沒(méi)有吸引力，譬如有些地方開(kāi)放的國有項目都屬于像鋼鐵、機械制造之類(lèi)早已陷入大面積虧損的產(chǎn)業(yè);二是覺(jué)得國有大企業(yè)水太深，自身資本小，遭受政策性歧視，進(jìn)去之后沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。在現有條件下，壟斷企業(yè)資本和民間資本是不對等的，民間資本處于壟斷資本的從屬地位。因而在民間資本眼中，放開(kāi)國有項目，本身就帶有一種施舍的意味，更別說(shuō)如鐵道、石油石化等壟斷性行業(yè)，讓民資進(jìn)入是有條件和框框的。

　　民間資本的這兩個(gè)顧慮，確實(shí)存在于目前政府向民間資本開(kāi)放國有項目的現實(shí)中。向民間資本開(kāi)放國有項目，包括一些具有自然壟斷性質(zhì)、過(guò)去以政府資金和國企投資為主導的領(lǐng)域，是國務(wù)院今年4月下旬決定的。國務(wù)院之所以做出這個(gè)決定，我以為有加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化;逐漸打破國企單一的國有或國有控股模式，推進(jìn)混合所有制以提高國企效率;在經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力增大時(shí)通過(guò)增強清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施以及棚戶(hù)改造等方面投資來(lái)激活基建投資這樣三個(gè)目的。因為，若能在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設施以及棚戶(hù)改造等方面吸引民間資本參與，那么它所帶來(lái)的效益可能是最高的，而可能帶來(lái)的負面作用則肯定是最小的。

　　對照國務(wù)院決定向民間資本開(kāi)放國有項目的意義，拿鋼鐵、機械制造等陷入巨虧的產(chǎn)業(yè)向民資開(kāi)放，顯然有兒戲的成分，甚至有引人入彀的味道。那些鋼鐵、機械產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，許多早已過(guò)剩的、等待淘汰，此時(shí)要引進(jìn)民資，豈不是企圖誘引人家的錢(qián)來(lái)救這些“僵尸”企業(yè)嗎?民資哪里會(huì )那么傻。

　　至于民資擔心沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權的顧慮，可以從兩方面去設法解決。

　　國務(wù)院決定向民資開(kāi)放的，是國有項目而不是現成的國有企業(yè)。在那些原本必須是國有資本控制的領(lǐng)域，甚至是自然壟斷性質(zhì)的領(lǐng)域，民資是早就想進(jìn)入的，那里有豐厚的壟斷利潤。不過(guò)這些領(lǐng)域中的企業(yè)往往是實(shí)力超強，資金雄厚，當今社會(huì )民間資本總量雖然龐大無(wú)比，但單個(gè)大富豪畢竟不多。在這些領(lǐng)域中完全可以建立起以民資為主體的股份制新企業(yè)，這就需要這些領(lǐng)域中的企業(yè)格外完善現代企業(yè)制度，完善股權制度。這個(gè)道理也完全適用現有的國企向民資開(kāi)放。讓民資進(jìn)入到現有壟斷行業(yè)里，民資與國企就是平起平坐的獨立法人競爭關(guān)系，而不是處于持股的附庸地位。在完善現代企業(yè)制度的基礎上，按股權享有話(huà)語(yǔ)權。如果把現有的競爭性國企盡量向民資開(kāi)放，那么眾多民資的話(huà)語(yǔ)權是有可能大于國資的。民資對國企水太深的顧慮也就可以消除了。

　　當然，要徹底打消民間資本參與市場(chǎng)競爭的顧慮，還須著(zhù)手解決一些帶有根本性的問(wèn)題，調整投資結構和各主體市場(chǎng)布局，建立起以民間資本投資為主的市場(chǎng)機制。歸根結底，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的根本活力，是保持市場(chǎng)經(jīng)濟健康持續發(fā)展之本。從這樣的認識出發(fā)，在一些競爭性的市場(chǎng)，國有資本、國有企業(yè)不妨就戰略性全面退出，讓民資來(lái)唱主角，或能大大提高整個(gè)市場(chǎng)效率。

　　只要各級政府誠心誠意將國有項目和國有企業(yè)向民間資本開(kāi)放，那么相信民間資本是定能去除顧慮大膽進(jìn)擊的。