7月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》指出將取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分和由此衍生的藍印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統一登記為居民戶(hù)口，切實(shí)保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益。

　　一名之變，滄桑盡顯。人為阻隔中國城鄉半個(gè)多世紀的戶(hù)籍制度，終于迎來(lái)前所未有的偉大變革。農民也好，市民也罷，不再是固化的身份標簽，而是統一登記為居民了。從此之后，一國之民將不再存在差別等乃至歧視，而都能權利平等、有尊嚴地生活在這個(gè)國度里。

　　此前，十八大報告明確提出，加快戶(hù)籍制度改革，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，“讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果�！比缃�，國務(wù)院出臺的《意見(jiàn)》，意味著(zhù)戶(hù)籍制度改革開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段。在7月30日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，公安部、教育部、人社部等部委有關(guān)負責人就公眾關(guān)心的問(wèn)題答疑，并披露了工作目標。接下來(lái)，政策的善意如何轉化為民眾的福祉，并切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的良性發(fā)展，仍有諸多難點(diǎn)需要克服，有待相關(guān)各方落實(shí)到位。

　　一個(gè)首要的問(wèn)題是，取消了農業(yè)、非農業(yè)戶(hù)口的區分之后，如何真正打通城鄉二元結構，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，不僅關(guān)系到城鄉居民的福祉，也考驗各級政府的執行力。一旦推進(jìn)遲緩，或者難以落實(shí)，必將損害政府的權威和公信力，從而動(dòng)搖好不容易形成的社會(huì )信任。

　　其實(shí)，作為一種社會(huì )管理的手段，戶(hù)籍本身并無(wú)高下之分，其吸引力往往在于附著(zhù)在戶(hù)籍之上的諸多福利。正是在教育、就業(yè)、醫療、養老、住房保障等諸多基本公共服務(wù)的差異，才導致了城鄉居民在權利上的不公平。而要實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)的均等化，讓每一個(gè)民眾都能分享公共福利，并非一蹴而就。

　　根據《意見(jiàn)》規劃，這次戶(hù)籍制度改革的目標是要有1億左右的農業(yè)轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶(hù)，這樣一個(gè)龐大的數目，必然涉及城鎮化的成本分擔問(wèn)題。進(jìn)城人口個(gè)體固然要付出自己過(guò)往的積蓄、現在以及未來(lái)的勞動(dòng)力，而政府也有義務(wù)、有責任提供基本的公共服務(wù)保障，接納這部分人口融入城市。

　　以教育為例，盡管在過(guò)去的幾年里，各地在接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)上力度不小，但囿于地方的財力，乃至城鄉分治的慣性思維，這種接納仍呈現出被動(dòng)和疲態(tài)。在一些城市，甚至還屢屢出現“驅趕”隨遷子女的現象。教育部副部長(cháng)劉利民表示，教育部要求各地按照隨遷子女在校人數撥付教育經(jīng)費，這或可有效改變以往的“入學(xué)難”問(wèn)題。

　　一紙薄薄的戶(hù)口頁(yè)，不僅承載著(zhù)幾十年宏大的國家敘事，也寫(xiě)滿(mǎn)了數不清的個(gè)體記憶。而無(wú)論笑容也好、淚水也好，隨著(zhù)全面深化改革的扎實(shí)推進(jìn)，過(guò)去的一些不平等都將成為歷史。進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，城鄉一體，已然成為時(shí)代的主旋律。