21世紀的無(wú)線(xiàn)信息通信產(chǎn)業(yè)因“智能手機革命”而被人們普遍知曉，其技術(shù)創(chuàng )新速度非�？�。而且，標準制定組織采納全球性標準后，以符合該標準的各種產(chǎn)品之間的兼容性為基礎，智能手機制造企業(yè)、設備制造企業(yè)、無(wú)線(xiàn)通信服務(wù)提供商及運營(yíng)商、應用程序開(kāi)發(fā)商以及觸摸顯示屏、內存、應用程序處理器等配件的制造企業(yè)，通過(guò)大規模投資創(chuàng )造出了非常大的經(jīng)濟價(jià)值�！�
　　因此，歐洲電信標準化協(xié)會(huì )(ETSI)、美國通訊行業(yè)聯(lián)盟(ATIS)等標準制定組織均通過(guò)3GPP采納了無(wú)線(xiàn)通信標準，如第三代的WCDMA和第四代的LTE。
　　然而，一旦某一個(gè)標準被采納，并由相關(guān)企業(yè)以該標準為中心進(jìn)行大規模投資，則擁有遵守該標準所必需的標準必要專(zhuān)利的企業(yè)將針對參與智能手機生態(tài)系統的企業(yè)獲得事后(ex　post)的壟斷力。這是因為，在標準被采納前，由于可以選擇WiMAX等其他技術(shù)(而不是LTE)，市場(chǎng)上存在競爭；但是，一旦某一個(gè)標準被采納，并以該標準為中心進(jìn)行大規模投資后，對參與該生態(tài)系統的企業(yè)而言，除了使用該標準必要專(zhuān)利以外，毫無(wú)選擇的余地。
　　為了防止擁有標準必要專(zhuān)利的企業(yè)濫用事后壟斷力，標準制定組織要求該企業(yè)按照“公平、合理和非歧視(FRAND)”的條件向所有提出申請的企業(yè)提供標準必要專(zhuān)利許可。
　　據最近的新聞報道，擁有代表性無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利的高通由于違反FRAND承諾濫用其壟斷力，正在接受中國國家發(fā)改委的調查。需要特別提及的是，高通不向其他芯片組制造企業(yè)提供標準必要專(zhuān)利許可；同時(shí)，按照手機價(jià)格的一定比例直接向手機制造企業(yè)進(jìn)行許可，從而賺取高額利潤。
　　首先，不向其他芯片組制造企業(yè)提供標準必要專(zhuān)利許可的行為，明顯地違反了FRAND承諾(即，向包括競爭對手在內的所有提出申請的企業(yè)提供標準必要專(zhuān)利許可)；而且，該行為使得其他芯片組制造企業(yè)實(shí)際上只能向不從高通處取得許可的手機制造企業(yè)銷(xiāo)售芯片組。這屬于限制競爭的行為。
　　其次，在智能手機時(shí)代，高通仍然沿用著(zhù)以通話(huà)和短信息為核心功能的功能手機時(shí)代的許可費計算方式。就智能手機而言，操作系統、應用程序、觸摸顯示屏、大容量?jì)却�、存儲器等與高通的無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)毫不相關(guān)的功能所創(chuàng )造出的附加價(jià)值變得很大。高通按照與功能手機時(shí)代相同的方式計算和收取許可費的行為，屬于對參與生態(tài)系統的其他諸多企業(yè)的投資進(jìn)行搭便車(chē)的專(zhuān)利套牢(patent　hold-up)行為，即對事后壟斷力的濫用行為，其導致其他企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力受到阻礙，智能手機的價(jià)格提升，損害了消費者的利益，屬于限制競爭的行為。
　　雖然日本和韓國的反壟斷執法機構曾對高通商業(yè)模式中的部分行為(如，要求手機制造企業(yè)將其擁有的專(zhuān)利無(wú)償提供給高通及高通的客戶(hù)，或者對不使用高通芯片組的手機制造企業(yè)收取更高的許可費等)提出過(guò)質(zhì)疑，但是，全世界任何國家的反壟斷執法機構均未曾全面審查過(guò)高通整體行為所可能導致的影響，包括限制競爭、損害消費者和阻礙創(chuàng )新。
　　反壟斷執法機構立足于反壟斷法的一般原理，對高通整體商業(yè)模式的限制競爭效果及高通可能提出的抗辯進(jìn)行仔細審查后，如認為高通的行為所帶來(lái)的利益極小或小于其對競爭的限制效果，則應對高通的整體商業(yè)模式采取根本性的整改措施，要求高通做到如下兩點(diǎn)：(1)以芯片組(而非智能手機)價(jià)格為基礎收取許可費；(2)按照FRAND條件向其他芯片組制造企業(yè)提供其標準必要專(zhuān)利許可。
　　如果中國國家發(fā)改委能夠采取上述措施，則該舉措將成為全世界反壟斷機構執法實(shí)踐的里程碑事件。