盡管7月制造業(yè)PMI出現了今年以來(lái)最大月度升幅，而且是連續5個(gè)月的回升，但同期的服務(wù)業(yè)不僅沒(méi)有比翼高飛，反而拐頭向下。7月匯豐服務(wù)業(yè)PMI為50，創(chuàng )出2005年11月的最低記錄。無(wú)獨有偶，此前中國物流與采購聯(lián)合會(huì )、國家統計局服務(wù)業(yè)調查中心發(fā)布的報告也表明，7月中國非制造業(yè)PMI為54.2%，創(chuàng )出今年2月以來(lái)的最低，其中服務(wù)業(yè)PMI為53.2%，環(huán)比回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然官方與民間的數據相差3個(gè)百分點(diǎn)，但服務(wù)業(yè)并不樂(lè )觀(guān)的景氣度卻是一致的判識。

　　除了大眾所熟知的商貿、餐飲、旅游、房地產(chǎn)等消費性服務(wù)外，涵蓋金融、物流、會(huì )展、信息、創(chuàng )意、科技研發(fā)和教育培訓等內容的生產(chǎn)性服務(wù)，愈來(lái)愈成為整個(gè)服務(wù)業(yè)的價(jià)值中樞。同時(shí)，社會(huì )保障、公立醫院、義務(wù)教育等公共性服務(wù)，作用也愈發(fā)顯著(zhù)。一般說(shuō)來(lái)，工業(yè)化程度越高，服務(wù)業(yè)態(tài)愈顯高端化。在工業(yè)化初期，服務(wù)業(yè)主要以低層次的消費性和生產(chǎn)性服務(wù)為主，而進(jìn)入工業(yè)化中期后，以房地產(chǎn)、旅游、家政等為內容的消費性服務(wù)和以金融、保險、創(chuàng )意、科研開(kāi)發(fā)等為元素的生產(chǎn)性服務(wù)地位日漸上升，社會(huì )對于公共性服務(wù)的改善訴求也不斷增強�？傮w而言，我國服務(wù)業(yè)目前仍停留在中低端服務(wù)品的延伸和擴張階段，公共性服務(wù)處于短缺狀態(tài)。

　　據國家統計局發(fā)布的統計數據測算，2003-2013年，我國服務(wù)業(yè)年均增長(cháng)9.7%。截至2013年底，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重上升到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。然而，相對于其他經(jīng)濟體而言，目前我國服務(wù)業(yè)依然處于追趕過(guò)程中。不僅占GDP比重大大低于歐美等發(fā)達國家70%的水平，而且顯著(zhù)低于發(fā)展中國家60%的水平，與世界平均水平也相差14個(gè)百分點(diǎn)。另外，據國家統計局的統計數據顯示，過(guò)去10年中，國內服務(wù)業(yè)的增長(cháng)主要表現為金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的超常增長(cháng)，兩者增加值在服務(wù)業(yè)中的占比分別為11.8%和13.0%，充分說(shuō)明服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著(zhù)結構性失調，尤其以諸如創(chuàng )意設計、科研開(kāi)發(fā)等高端服務(wù)生產(chǎn)與供給的不足最為顯著(zhù)。

　　值得警惕的是，與20世紀最后10年在新生市場(chǎng)經(jīng)濟力量催生之下服務(wù)業(yè)保持強勢增長(cháng)，并在2002年實(shí)現占GDP比重43.0%的景象有所不同，21世紀初的10多年中，服務(wù)業(yè)基本處于碎步慢走狀態(tài)。最新數據顯示，2013年我國服務(wù)業(yè)增加值相比2002年僅提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)，而且最近幾年服務(wù)業(yè)增速出現了明顯的遞減態(tài)勢。統計數據證實(shí)，2004-2009年的5年時(shí)間中，服務(wù)業(yè)年均增長(cháng)11.78%，但2010年以來(lái)的4年時(shí)間，服務(wù)業(yè)年均增速僅為9.17%。在宏觀(guān)政策大力提倡發(fā)展服務(wù)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級的背景下，這種情況的發(fā)生應當說(shuō)極不正常。

　　中國服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量構成中的弱勢狀態(tài)，以及增長(cháng)步伐的不穩定，主要與依賴(lài)投資尤其是政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的模式直接關(guān)聯(lián)。在這種模式下，政府將資源更多地投入到基礎設施等與經(jīng)濟增長(cháng)相關(guān)的領(lǐng)域，相應地對公共服務(wù)行業(yè)的投資形成“擠出效應”。資料顯示，過(guò)去10年中，公共財政用于經(jīng)濟建設的支出，年均保持13%以上的增速，個(gè)別年份甚至達到20%以上，但同期作用于醫療、教育、社保就業(yè)等項目的支出，卻從高峰期的18%降低到了目前的10.1%。再加上政策對民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域的門(mén)檻約束，與過(guò)去10年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)24.62%相比較，同期我國居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)投資年均增速落后了4個(gè)百分點(diǎn)以上。在社會(huì )投資尤其是政府投資未能形成有效支撐的前提下，服務(wù)品供給不足必然在所難免。

　　問(wèn)題關(guān)鍵在于，由于公共服務(wù)品短缺，居民不得不高價(jià)購買(mǎi)醫療、教育等公共資源，以致出現改革成本由居民承接和分擔的現象，其未來(lái)支出的不確定性也相應被大大強化。不僅如此，社會(huì )保障體系的欠缺也提升了居民對未來(lái)風(fēng)險和收入不確定性的預期，而為了最大程度地規避未來(lái)不確定性，居民只能提高儲蓄，從而直接約束了居民對服務(wù)品的購買(mǎi)能力，進(jìn)而削弱服務(wù)業(yè)增長(cháng)的客觀(guān)動(dòng)能。還需注意的是，過(guò)去10多年中國內服務(wù)項目?jì)r(jià)格指數都大大高于居民消費物價(jià)指數、商品零售價(jià)格指數、工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數以及固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數等，因此，服務(wù)價(jià)格提高也在一定程度上削弱了消費需求，從而限制了服務(wù)業(yè)的增長(cháng)半徑。

　　顯然，繼續營(yíng)造與擴充服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟構成中的正能量，必須在頂層設計上糾正傳統的經(jīng)濟增長(cháng)模式，同時(shí)在財政供給層面硬化對服務(wù)業(yè)的公共資源投入比重，形成優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的社會(huì )投資導向。不僅如此，由于中國服務(wù)業(yè)時(shí)下正處艱難追趕過(guò)程，迫切需要政府削減稅收等成本負荷，同時(shí)降低民間資本的進(jìn)入門(mén)檻，激活服務(wù)業(yè)本身的競爭性能量和產(chǎn)品供給能量。當然，除了在供給方面培植撬動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策杠桿外，在需求層面政府還應該增大對生產(chǎn)性和消費性服務(wù)產(chǎn)品的采購力度，重構政府、企業(yè)和居民間的收入分配制度，通過(guò)較大幅度地增加居民收入，以拉動(dòng)其對服務(wù)品的購買(mǎi)需求。

　　需要強調的是，在需要為服務(wù)業(yè)“給力”的基本方陣中，企業(yè)轉型升級應當成為關(guān)鍵和核心的牽引力量。必須承認，長(cháng)期滿(mǎn)足于“代工制造”盡管讓中國企業(yè)獲取了微薄的利潤，但也弱化了企業(yè)進(jìn)行設計開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內在動(dòng)能，從而極容易使企業(yè)跌入受制于人的境地。因此，中國企業(yè)必須從傳統加工制造的窠臼中迅速解脫出來(lái)，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的步伐，同時(shí)主動(dòng)參與服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的構建，以實(shí)現從加工貿易到服務(wù)貿易的有序轉換。